Der Konstituierende Versammlung des Kosovo ist noch nicht konstituiert, trotz der Behauptung des Präsidenten, Dimal Basha, dass dies bereits geschehen sei.
“Die Konstituierung der Versammlung des Kosovo kann nur dann stattfinden, wenn alle Organe, einschließlich des Präsidenten, der Vizepräsidenten und der Kommissionen, vollständig besetzt sind”, erklärt Ismet Salihu, einer der Verfasser der Verfassung des Kosovo. “Bis zu diesem Zeitpunkt kann diese Versammlung nicht als konstituiert angesehen werden.”
Basha hatte am 30. August die konstituierende Sitzung der Versammlung geschlossen, obwohl der serbische Vizepräsident noch nicht gewählt worden war.
Von den fünf Vizepräsidenten, die nach der Verfassung gewählt werden müssen, wurden vier gewählt: drei Albaner und ein Vertreter der nicht-serbischen Minderheit. Der fünfte, ein Vertreter der serbischen Gemeinschaft, konnte jedoch nicht die erforderlichen 61 Stimmen sammeln.
Basha behauptete, dass alle Möglichkeiten für die Wahl des serbischen Vizepräsidenten ausgeschöpft seien und dass die Sitzung daher als abgeschlossen betrachtet werden könne.
Salihu schlug jedoch vor, dass die Gegenpartei, die Verfassungsgerichtshof, eine Entscheidung treffen solle, um die Situation zu klären.
Die Liste der Serben, die größte serbische Partei in der Versammlung, hatte am 30. August eine Beschwerde beim Verfassungsgerichtshof eingereicht, in der sie die Art der Wahl des Vizepräsidenten kritisierte und behauptete, dass Basha die serbischen Abgeordneten in die Wahl geteilt habe.
“Die Verfassung ist sehr klar: Die größte parlamentarische Gruppe der serbischen Parteien hat das Recht, den Präsidenten oder den Vizepräsidenten der Versammlung zu vorschlagen”, erklärt Salihu.
“Es ist eine Ungerechtigkeit gegenüber den Serben, dass der Vizepräsident der serbischen Gemeinschaft nur von der Liste der Serben vorgeschlagen werden konnte, ohne Rücksicht auf die Wünsche der Serben”, fügt er hinzu.
Die Liste der Serben hatte nur Sllavko Simiq als Vizepräsident vorgeschlagen, der jedoch nicht die erforderlichen 61 Stimmen sammeln konnte. Basha nutzte daher das Recht, zehn serbische Abgeordnete zu wählen, darunter neun von der Liste der Serben und einen von der Partei für Freiheit, Gerechtigkeit und Überleben.
Naim Rashiti, Direktor des Ballkanischen Zentrums für Politik, betrachtet die Situation als “eine Reihe von Fehlern”.
“Die Prozedur ist von Anfang an verletzt worden, sowohl von dem Präsidenten der Versammlung als auch von den serbischen Abgeordneten, da sie keine Vorschläge gemacht haben, wie es die Verfassung vorsieht”, erklärt er.
“Jetzt ist alles… Wir müssen auf die Entscheidung des Verfassungsgerichtshofs warten, der den Prozess der Wahl der Vertreter der Gemeinschaften in der Führung der Versammlung wieder aufnehmen wird… Wie lange das dauern wird, weiß ich nicht”, fügt er hinzu.
Rashiti betrachtet diese Bewegungen als eine Versuchung, den Konstituierenden Versammlung und den Beginn der Prozedur für die Bildung der neuen Regierung zu verhindern.
“Seit Anfang gibt es eine Strategie: Die Verzögerung der Prozesse, um eine andere parlamentarische Mehrheit zu sichern, um eine mögliche Unterstützung für einen bestimmten Subjekt zu schaffen, in diesem Fall – hauptsächlich – für die Siegerin der Wahlen, die Bewegung Vetëvendosje”, erklärt er.
Ähnliche Zweifel wurden auch von anderen Beobachtern geäußert, nachdem die Bewegung Vetëvendosje und der amtierende Ministerpräsident Albin Kurti nicht genügend Stimmen bei den Wahlen vom 9. Februar gesammelt hatten, um allein zu regieren.
Rashiti behauptet, dass diese “politischen Manöver” auch in der Vergangenheit stattgefunden haben, aber “mehr transparent” seien.
“Ich habe den Eindruck, dass alle wissen, dass der Prozess der Konstituierung der Versammlung nicht abgeschlossen ist und niemand eine Entscheidung treffen wird, um die Regierung zu bilden”, erklärt er.
Nach dem Gesetz muss die Präsidentin des Landes, Vjosa Osmani, die Partei oder Koalition wählen, die die Mehrheit hat, um die Regierung zu bilden, nachdem die Versammlung konstituiert ist.
Nach einem Treffen, das Basha am 1. September mit dem Präsidenten der Versammlung hatte, erklärte die Präsidentin, dass “das juristische Team der Präsidenten eine Analyse über den Prozess der Konstituierung der Versammlung des Kosovo durchführt”.
Zahir Çerkini, Professor für Verfassungsrecht an der Universität “Isa Boletini” in Mitrovicë, bestätigt jedoch, dass die Versammlung nicht vollständig konstituiert ist, ohne dass alle Vizepräsidenten gewählt wurden.
“Artikel 67 der Verfassung sagt ausdrücklich, dass die Führung der Versammlung aus dem Präsidenten und fünf Vizepräsidenten besteht, einschließlich eines Vertreters der serbischen Gemeinschaft und eines Vertreters einer anderen nicht-serbischen Gemeinschaft”, erklärt er.
“Die Geschäftsordnung der Versammlung bestätigt, dass die konstituierende Sitzung nicht abgeschlossen werden kann, ohne dass dieser Schritt erfolgt ist. Dies ist ein klarer Verfassungsauftrag”, fügt er hinzu.
Seit dem 15. April wurden mehrere Versuche unternommen, die Versammlung zu konstituieren, aber ohne Erfolg, aufgrund politischer Meinungsverschiedenheiten.
Die Angelegenheit wurde auch an den Verfassungsgerichtshof weitergeleitet, der zwei Entscheidungen mit Fristen und Anweisungen für die Fortsetzung des Prozesses getroffen hat.
Die erste Frist wurde nicht eingehalten, während die zweite Frist am 18. September abläuft.
Am 1. September rief Basha eine Sitzung der Führung der Versammlung ein, um sich über die Funktion des Instituts zu konsultieren, aber diese Sitzung fand nicht statt, aufgrund der Abwesenheit von zwei Vizepräsidenten der ehemaligen Oppositionsparteien, die sich nicht mit der Entscheidung von Basha über die konstituierende Sitzung einverstanden erklärten.
“Die Versammlung hat den Präsidenten und vier Vizepräsidenten gewählt. Die Führung der Versammlung hat fünf Mitglieder. Mehr als 80 Prozent der Führung ist funktionsfähig und ich bin überzeugt, dass wir die erforderliche Mehrheit haben, um unsere Arbeit fortzusetzen”, behauptet Basha.
