In ganz Europa verschärfen Regierungen die Regeln und die Rhetorik rund um die Fähigkeit von Ausländern, die Staatsbürgerschaft zu erwerben. Claudia Delpero spricht mit einem Experten, um herauszufinden, wie besorgt Menschen sein sollten.
In den letzten Monaten haben einige Länder in Europa Pläne bekannt gegeben, oder zumindest behaupten, dass sie solche Pläne in Erwägung ziehen, um neue Regeln für die Erwerbung der Staatsbürgerschaft einzuführen.
In Schweden hat kürzlich eine Untersuchung vorgeschlagen, die Frist für die Aufenthaltserlaubnis von acht auf fünf Jahre zu verlängern. Ab dem 1. April hat die Migrationsbehörde die Sicherheitskontrollen für Antragsteller verschärft, was zu einer vorübergehenden Zunahme der Bearbeitung von Anträgen geführt hat. Schweden spricht auch über die Einführung von Sprach- und Bürgerprüfungen für Antragsteller auf die Staatsbürgerschaft.
Im vergangenen Jahr hat Finnland die erforderliche Aufenthaltsdauer für die Naturalisierung von fünf auf acht Jahre verlängert und die zeitlichen Fristen für die Erlaubnis zur Abwesenheit verkürzt.
In Deutschland hat die neue Regierung ein Gesetzesentwurf verabschiedet, der die schnelle Route zur Staatsbürgerschaft, die nur drei Jahre Aufenthalt erfordert, streichen soll. Der Gesetzesentwurf, der noch vom Bundestag zu genehmigen ist, hebt eine Teile der Staatsbürgerschaftsreform von 2024 auf, die die schnelle Route zur Staatsbürgerschaft eingeführt hatte.
In Italien fand kürzlich ein Referendum statt, das die Frist für die Aufenthaltserlaubnis für die Erwerbung der Staatsbürgerschaft reduzieren sollte, aber es fehlte an der erforderlichen Teilnahme, um gültig zu sein. Zudem hat der Parlament kürzlich neue Regeln verabschiedet, die die Möglichkeit für die Erwerbung der Staatsbürgerschaft auf zwei Generationen beschränken.
Die Behörden in Dänemark haben die Gebühr für die Staatsbürgerschaft um 50 Prozent erhöht, ab dem 1. Mai. Zuvor hatte das Ministerium für Migration ein Expertengremium eingesetzt, um die Möglichkeit zu prüfen, Antragsteller aufgrund ihrer “antidemokratischen” Ansichten zu überprüfen.
In den nordischen Ländern wird Norwegen in diesem Herbst Wahlen abhalten und die Konservative Partei und die Fortschrittspartei, die möglicherweise eine Koalition bilden, haben angekündigt, die Anforderungen für die Erwerbung der Staatsbürgerschaft zu verschärfen, wie der Sender albinfo.ch berichtet.
In Frankreich, wo die extreme Rechte gegen die Einwanderung in den letzten Jahren an Popularität gewonnen hat, hat der Innenminister Bruno Retailleau Pläne für die “Verschärfung” der Staatsbürgerschaftsregeln vorgestellt, einschließlich der möglichen Einführung eines historischen und bürgerlichen Tests.
Die Nationalisierungsreformen waren auch im Mittelpunkt der politischen Agenda in den Niederlanden, wo die Regierung der extremen Rechten, die kürzlich zerbrochen ist, die Anforderungen für die Aufenthaltserlaubnis von fünf auf zehn Jahre erhöhen wollte, wie der Sender thelocal berichtet. Ein ähnlicher Plan, die Aufenthaltsdauer zu verlängern, wurde von der Labour-Regierung in Großbritannien vorgeschlagen, als Teil ihrer Vorschläge, die Einwanderungsregeln weiter zu verschärfen.
Warum gibt es so viele Änderungen?
Prof. Maarten Vink, Vorsitzender der Studien zur Staatsbürgerschaft am Robert-Schuman-Institut in Florenz, hat argumentiert, dass die Bürger in ganz Europa nicht allzu besorgt sein sollten.
“Es ist völlig normal, dass Länder ihre Staatsbürgerschaftsregeln alle zwei Jahre ändern”, sagte Vink.
“Wir leben in einer Demokratie, und wenn sich die politische Balance bei den Wahlen ändert, ist es normal, dass dies sich in der Gesetzgebung widerspiegelt. Wenn die Migration ein wichtiges Thema in der Politik ist, sind auch die Fragen, die mit der Migration zusammenhängen, wie die Staatsbürgerschaft, Teil dieser Dynamik”, sagte er.
Vink sagte, dass die Gesetze zur Staatsbürgerschaft in Europa in den letzten Jahren “mehr dynamisch” gewesen seien als in anderen Teilen der Welt, obwohl “die Änderungen in verschiedene Richtungen gehen”.
Der wichtigste Trend, der aufgetreten ist und “in beiden Richtungen” geht, ist, wie Vink argumentierte, der Präzedenzfall der Doppelstaatsbürgerschaft.
“In den 1960er Jahren haben die meisten Länder der Welt die Doppelstaatsbürgerschaft eingeschränkt, weil dies als ein Problem der Treue und Loyalität angesehen wurde, insbesondere in Zeiten von Kriegen und Militärdienst”, sagte Vink.
Obwohl es in Österreich, den Niederlanden, den baltischen Staaten und einigen osteuropäischen Ländern Ausnahmen gibt, ist dies eine Region, die einen “klaren Trend liberalisierender Globalisierung und in Europa” gesehen hat.
Vink sagte, dass dies teilweise durch die Migration verursacht wurde, da mehr Menschen umgezogen und eine neue Existenz in einem anderen Land aufgebaut haben und Verbindungen zu ihrem Heimatland durch Familienmitglieder oder Eltern und Großeltern aufrechterhalten haben.
Ein weiterer Faktor war die Gleichstellung der Geschlechter.
“In der Vergangenheit würde eine Frau, die mit einem Mann aus einem anderen Land heiratete, automatisch die Staatsbürgerschaft des anderen Landes erhalten oder ihre eigene Staatsbürgerschaft verlieren, und die Kinder würden nur die Staatsbürgerschaft des Vaters haben. Die Anerkennung von Männern und Frauen als unabhängige Einheiten im Staatsbürgerschaftsrecht, wie in allen europäischen Ländern der Fall, ermöglichte die Bildung von Familien mit gemischter Staatsbürgerschaft”, erklärte Vink.
Vink betonte, dass auch die neue deutsche Regierung, die einen Schritt zurück in die “Modernisierung” des Staatsbürgerschaftsrechts gemacht hat, indem sie eine schnelle Route abgeschafft hat, zustimmt, die wichtigsten Elemente der historischen Reform von 2024 zu behalten – die Anerkennung der Doppelstaatsbürgerschaft und die Reduzierung der Anforderungen für die Aufenthaltserlaubnis von acht auf fünf Jahre.
Die Entwicklung im Familienrecht wirkt sich auch auf die Staatsbürgerschaft aus, zum Beispiel durch das Recht, die Staatsbürgerschaft von einem nichtbiologischen Elternteil auf einen Kind in einer gleichgeschlechtlichen Familie zu übertragen.
“Die skandinavischen Länder waren sehr proaktiv bei der Einbeziehung dieser Elemente des Familienrechts in das Staatsbürgerschaftsrecht, während in Ländern wie Italien noch Einschränkungen bestehen”, sagte Vink.
In entscheidender Weise können die meisten Regierungen in Europa nicht alles tun, was sie wollen, wenn es um die Gesetze zur Staatsbürgerschaft geht.
In den meisten europäischen Ländern wird diese Region durch die Europäische Konvention über die Staatsbürgerschaft geregelt, die 1997 unter dem Europarat (nicht dem EU-Institut) unterzeichnet wurde. Rund 29 europäische Länder haben die Konvention unterzeichnet, aber 8 (Kroatien, Frankreich, Griechenland, Italien, Lettland, Malta, Polen und Russland) haben sie noch nicht ratifiziert.
Beispielhaft ist, dass die Konvention die Frist für die Aufenthaltserlaubnis für die Erwerbung der Staatsbürgerschaft auf höchstens 10 Jahre beschränkt, ein Obergrenze, die von allen europäischen Ländern erreicht wird, mit der üblichen Einschränkung auf 5 Jahre.
