Austria ist bereit, um mit Bulgarien eine kreative Lösung zu finden. Dies ist der Standpunkt der nordmazedonischen Präsidentin Gordana Silanovska-Davkova in einem Interview mit dem mazedonischen Dienst der Radio Free Europe.
Laut ihr ist die österreichische Außenministerin Beate Meinl-Reisinger daran interessiert, dass die Gespräche über die Lösung dieses Konflikts in Wien stattfinden.
Radio Free Europe: Frau Präsidentin, die Präsidenteninterventionen sind hauptsächlich im Bereich der Außenpolitik, der Verteidigung und der Sicherheit. Aktuell sind zwei Dinge von größter Bedeutung: der Block der europäischen Integration und der Vertrag über ein strategisches Partnerschaftsabkommen mit dem Vereinigten Königreich, das den Wert von 6 Milliarden Euro in Form von Investitionskrediten umfasst. Sind wir näher an den Verhandlungen über die Mitgliedschaft in der EU als ein Jahr zuvor, wenn man die Tatsache berücksichtigt, dass die bulgarische Regierung behauptet, dass die Aufnahme der Minderheiten in die Verfassung nicht der einzige Bedingung für diesen Prozess ist?
Siljanovska Davkova: Ich kann keine genaue Antwort geben, weil, wenn ich sage, dass wir näher oder weiter sind, das nicht genau wäre. Die Nähe oder Entfernung sind relativ. Selbst wenn wir die Verhandlungen beginnen, bedeutet das nicht unbedingt Fortschritt. Es können neue Anforderungen auftauchen oder, wie wir bis jetzt gesehen haben, Prozesse, die die Einigung über Klassen und Kapitel verhindern. Was ich über diese Zeit denke? Ich habe Veränderungen beobachtet. Logisch, als Präsidentin ist das mein Rolle. Unsere Vorgänger haben es so gemacht, dass die EU den Prozess der Integration wieder aufgenommen hat, weil offensichtlich, dass dieser Vorgang andere nach sich ziehen wird.
Die Verfassung kann geändert werden, aber ich kann nicht versprechen, dass das bald passieren wird. Ich bin die Vorschlägerin, aber die Abgeordneten stimmen nach ihrem Ermessen ab – sie vertreten die Bürger, nicht mich.
Die Frage, die mir am häufigsten gestellt wird, ist: “Wird es Verfassungsänderungen geben?”
Meine Antwort ist: Ich kann nicht garantieren. Ich bin keine absolute Monarchin. Die Anforderungen für Verfassungsänderungen von außen sind im Widerspruch zu den grundlegenden Prinzipien der EU – sie sind im Widerspruch zum Vertrag von Lissabon und zur Charta der Grundrechte. Sie betonen den Respekt für die Verfassungsstrukturen und den nationalen und kulturellen Identität der Länder.
Radio Free Europe: Sie haben diplomatische Kreativität als Weg erwähnt, um diesen Konflikt zu überwinden. Aus der Erklärung Ihres Kabinetts nach dem Treffen mit der österreichischen Außenministerin Beate Meinl-Reisinger wurde verstanden, dass Sie wollen, dass diese Gespräche in Wien stattfinden. Gibt es irgendeinen Fortschritt in dieser Richtung?
Siljanovska Davkova: Diplomatische Kreativität ist notwendig. Wir sind uns bewusst, dass die Verhandlungsgrundlage akzeptiert wurde und schwer zu ändern ist – trotzdem hat der Fall Serbien gezeigt, dass es Ausnahmen geben kann. Wenn wir Probleme im Verhandlungsprozess haben, dann muss auch die EU kreativ handeln, um sie zu lösen.
Der Europäische Parlament könnte einen Gesetzesvorschlag über unsere Beziehungen zu Bulgarien annehmen. Der Rat könnte Anweisungen geben, einen Aktionsplan für den gemeinsamen historischen Kommissionen Mazedonien-Bulgarien erstellen. Es muss klar sein, dass die beiden Protokolle, die wir unterzeichnet haben, keine Verfassungsänderungen enthalten – sie wurden später erzwungen. Wir können ein weiteres Protokoll unterzeichnen, aber es darf nicht als Grundlage für ein Veto verwendet werden, sondern als Diskussionsgrundlage, wie es die Deutschen und Franzosen, die Polen und Deutschen getan haben. Die Herangehensweise muss interpretativ und konstruktiv sein.
Radio Free Europe: Gibt es irgendeine konkrete Initiative für ein Treffen?
Siljanovska Davkova: Die österreichische Außenministerin hat uns versichert, dass Österreich immer im Raum steht. Sie glauben, dass die Erweiterung der EU Priorität hat. Sie haben auch die Aspirationen der Ukraine und Moldawiens verstanden, aber betonten, dass der Westbalkan mehr verdient. Sie haben ihre Bereitschaft ausgedrückt, uns bei der Suche nach einer kreativen Lösung mit Bulgarien zu helfen.
Ich kann nicht sicher sagen, ob sie Sofia bereits kontaktiert hat, aber sie war auf der gleichen Linie wie der Präsident des Europäischen Rates. Er hat unsere Vorschläge für eine verzögerte Lösung als konstruktiv bewertet, aber betont hat, dass die mazedonische Seite ein mangelndes Verständnis von der Nachbarschaft hat. Trotzdem hat er seine Bereitschaft ausgedrückt, zusammenzuarbeiten.
Radio Free Europe: Die Details des Abkommens über ein strategisches Partnerschaftsabkommen mit dem Vereinigten Königreich sind dunkel. Wie bewerten Sie die politische Situation?
Siljanovska Davkova: Die Kompetenzen für internationale Verträge werden geteilt. Der Präsident hat Vorrang, aber die Verfassung bestimmt, dass, wenn eine Kompetenz durch Gesetz zugeordnet ist, die Regierung handelt. Dies ist der Fall bei wirtschaftlichen, Bildungs- und sozialen Angelegenheiten. Das Abkommen über ein strategisches Partnerschaftsabkommen – das Infrastruktur, Krankenhäuser, Konvikte umfasst – fällt in den Bereich der Regierungskompetenz. Ich unterstütze jede Lösung, die Entwicklung und Wohlergehen bringt. Auch die Mitgliedstaaten der EU, unsere traditionellen Partner, stehen vor großen wirtschaftlichen Herausforderungen.
Radio Free Europe: Ist dies eine Alternative zum Status quo mit der EU?
Siljanovska Davkova: Nein. Ich bin keine Fatalistin und verwende die Aussage “Wir haben keine Alternative” nicht oft. Aber Mazedonien ist Teil Europas – geografisch, historisch, kulturell und politisch. Auch die britischen Beamten verstehen, dass unser Dialog im Kontext der europäischen Integration stattfindet. Es gibt keine Alternative. Aber alle auf der Welt suchen nach Ressourcen für Entwicklung, und wir sind Teil dieser Bemühung. Die größten britischen Investitionen im Westbalkan sind bei uns.
Radio Free Europe: Wie bewerten Sie die Arbeit der Regierung im vergangenen Jahr? Haben Sie regelmäßige Beratungen mit dem Ministerpräsidenten Mickoski?
Siljanovska Davkova: Die Regierung erhält ihre Legitimität vom Parlament. Die Verantwortung für die Bewertung liegt beim Parlament. Ich kann über die Außenpolitik und die Sicherheit sprechen. Wir konsultieren uns, ich erhalte Informationen, und jeder bleibt in seinen Kompetenzen. Ich unternehme keine Eingriffe in die inneren Angelegenheiten der Regierung und lasse keine Eingriffe in meine Bereich.
Radio Free Europe: Wie viele Gesetze haben Sie bis jetzt mit Veto abgelehnt?
Siljanovska Davkova: Bis jetzt habe ich nur ein Gesetz abgelehnt – das ist ein Rekord für ein Jahr. Aber ich habe auch einige andere Lösungen beobachtet. Ich nehme Gesetze an, bevor sie verabschiedet werden, und prüfe, ob sie Probleme aufweisen. In einigen Fällen ist interveniert worden, in einigen haben sie mich aufgeklärt. Wenn eine Lösung nicht mit den Prinzipien übereinstimmt, die ich vertrete, werde ich mein Veto einsetzen.
Radio Free Europe: Wie sind Ihre Beziehungen zu der BDI? Diese Partei hat Sie beschuldigt, die Mechanismen zur Verteidigung gegen ethnische Majorisierung zu umgehen.
Siljanovska Davkova: Ich habe gute Beziehungen zu vielen Abgeordneten der BDI, einige von ihnen sind meine Freunde. Es ist nicht wahr, dass ich die ethnische Vertretung umgangen habe – das ist eine verfassungsrechtliche Kategorie. Meine Botschaften sind immer im Einklang mit der Verfassung und dem Gesetz.
Die Verfassungsgerichtsbarkeit ist diejen
