Ein weiterer wichtiger Aspekt, der das Institut für soziale Sicherheit weiter belastet, ist die Mängelhaftigkeit der Dokumentation. Jeder Bürger, der sich dort für die Feststellung der Pensionssumme anmeldet, wenn er das Rentenalter erreicht, muss mit diesem Problem konfrontiert werden.
In der Regel handelt es sich um Arbeitnehmer, die in ehemaligen staatlichen Betrieben, landwirtschaftlichen Betrieben oder Genossenschaften vor 1994 tätig waren. Viele Bürger, die sich um eine Pension bewerben, haben keine nach 1994 geleistete Beiträge, was den Minimalbedingungen für die Sicherheitsperiode nicht genügt. Dies hat dazu geführt, dass viele Bürger sich an die Gerichte wenden, um die nicht dokumentierten Zeiträume vor 1994 anzuerkennen. Dieser Prozess, der sich über einen längeren Zeitraum erstreckt, ist für die Bürger oft sehr kostspielig und unvorhersehbar.
Aus diesem Grund hat die Regierung vor einigen Jahren die Empfehlung des ISSH angenommen, die Sicherheitszeiträume in 72 Genossenschaften ohne Verfahrenshindernisse und zusätzliche Kosten anzuerkennen. Dieser rechtliche Rahmen beschränkt sich jedoch nur auf eine bestimmte Anzahl von ehemaligen landwirtschaftlichen Genossenschaften, die in der VKM Nr. 432/2021 aufgeführt sind. Dieser rechtliche Rahmen löst das Problem nicht vollständig und schafft Diskriminierung zwischen den Begünstigten.
Außerdem wird dieser rechtliche Rahmen nicht auf andere Begünstigte erweitert, die die gleichen Probleme haben, wie z.B. die Begünstigten, die in ehemaligen Institutionen und landwirtschaftlichen Betrieben tätig waren. Aus diesem Grund hat der Ministerrat einen neuen Gesetzentwurf vorbereitet und zur öffentlichen Konsultation gestellt, der umfassender ist und die Anerkennung der Sicherheitszeiträume in ehemaligen staatlichen Institutionen, ehemaligen staatlichen Betrieben, ehemaligen landwirtschaftlichen Betrieben und ehemaligen landwirtschaftlichen Genossenschaften zum Ziel hat, um dem ISSH die gleichen Probleme zu ersparen, mit denen es in den letzten Jahren konfrontiert wurde.
Der neue Gesetzentwurf, der als “Gesetz über die Anerkennung der Sicherheitszeiträume in ehemaligen staatlichen Institutionen, ehemaligen staatlichen Betrieben, ehemaligen landwirtschaftlichen Betrieben und ehemaligen landwirtschaftlichen Genossenschaften für die Rentenfeststellung im sozialen Sicherheitssystem” bezeichnet wird, hat das Ziel, die Anerkennung der Sicherheitszeiträume ohne Verfahrenshindernisse zu ermöglichen, wie es bei der Mängelhaftigkeit der Dokumentation der Fall ist.
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Anerkennung der Sicherheitszeiträume zu ermöglichen, ohne dass die Bürger zusätzliche Kosten entstehen lassen. Außerdem soll der Gesetzentwurf dazu beitragen, die Schritte vor Gericht zu reduzieren und die Anfechtungen in den regionalen und zentralen Kommissionen des ISSH zu vermeiden. Der Gesetzentwurf soll auch dazu beitragen, dass die Bürger höhere Renten erhalten, indem sie die Anerkennung der Sicherheitszeiträume ermöglicht.
Die Anerkennung der Sicherheitszeiträume in ehemaligen landwirtschaftlichen Genossenschaften kann nur erfolgen, wenn der Bürger nachweist, dass er während der deklarierten Zeit in dem Dorf gewohnt hat, in dem er die ehemalige landwirtschaftliche Genossenschaft betrieben hat, und dass er nicht während dieser Zeit bestraft wurde. Die referenzielle Vergütung für die Sicherheitszeit, die nach diesem Gesetzentwurf gilt, wird nach den Punktungen im Beschluss des Ministerrats Nr. 561 vom 12. August 2005 “Über die Festlegung der referenziellen Vergütungen für die Rentenberechnung” festgelegt.
Für ehemalige staatliche Betriebe muss der Bürger nachweisen, dass er während der deklarierten Zeit in dem Dorf gewohnt hat, in dem er die ehemalige landwirtschaftliche Genossenschaft betrieben hat, und dass er nicht während dieser Zeit bestraft wurde. Die Anträge auf Rentenfeststellung, in denen die Sicherheitszeit in ehemaligen staatlichen Betrieben, staatlichen Institutionen, ehemaligen landwirtschaftlichen Betrieben und ehemaligen landwirtschaftlichen Genossenschaften deklariert wird, werden nach den geltenden Gesetzen bearbeitet.
Die Anerkennung der Sicherheitszeiträume erfolgt:
* für Rentenfeststellungen, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes nicht festgestellt wurden, unabhängig von der Fertigstellung des Rentenalters;
* für Rentenfeststellungen, bei denen der Bürger bereits vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eine Rente von der sozialen Sicherheit erhalten hat, und die in derzeitiger Bearbeitung in der regionalen oder zentralen Anfechtungskommission des ISSH sind oder in Gerichtsverfahren sind, zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes.
Innerhalb von drei Monaten muss das ISSH die Liste der ehemaligen landwirtschaftlichen Genossenschaften und ehemaligen landwirtschaftlichen Betriebe nach dem Jahr ihres Gründungsjahres mit der Festlegung des Territoriums, in dem die Aktivitäten ausgeübt wurden, festlegen. Die Sicherheitszeiträume, die nach anderen Gesetzen anerkannt wurden, um die Rentenfeststellung im sozialen Sicherheitssystem zu ermöglichen, bleiben weiterhin anerkannt und werden nicht nach diesem Gesetz behandelt.
