Nach dem jüngsten Dialog zwischen Kosovo und Serbien in Brüssel am 10. Juni, bei dem die europäischen Botschafter Peter Sorensen die Vorbereitungen für einen hochrangigen Treffen im Rahmen des Normalisierungsprozesses zwischen den beiden Ländern ankündigte, wird die Fortsetzung des Dialogs mit der serbischen Seite von der Regierung unter Albin Kurt in Kosovo abgelehnt. Der Kosovo-Parlament ist noch nicht in der Lage, den Konstituierungsprozess abzuschließen, der den Weg für die Bildung eines neuen Exekutivs freimachen würde.
Die Demokratische Liga des Kosovo (LDK) hat die Legitimität des aktuellen Hauptverhandlers, Besnik Bislimi, in Frage gestellt, sich an Verhandlungen mit Serbien zu beteiligen, nachdem er am Dienstag mit seinem serbischen Amtskollegen Petar Petkovic getroffen hatte, mit der Vermittlung des Europäischen Rates (EC).
Auch im Kosovo-Institut für Gerechtigkeit (IKD) wird angenommen, dass die Regierung unter Albin Kurt nicht die rechtliche und legale Macht hat, den Dialog mit Serbien fortzusetzen.
“Mandat des Regierungschefs ist seit dem 22. März abgelaufen und seitdem hat sie nur noch eine konservierende Funktion, die sich auf die tägliche Verwaltung der öffentlichen Angelegenheiten beschränkt”, sagte Naim Jakaj von der IKD in einem Gespräch mit der Europäischen Rundfunkunion (ERU).
Jakaj fügte hinzu, dass die Regierung unter Albin Kurt weder die politische Unterstützung des Parlaments noch den Mandat für die Annahme von Entscheidungen hat, die langfristige Auswirkungen auf den Staat haben, einschließlich politischer oder rechtlicher Vereinbarungen.
“Der Dialog mit Serbien ist ein Prozess, der eine politische Entscheidung auf höchster Ebene und volle institutionelle Verantwortung erfordert – etwas, das eine Regierung in der Verantwortung nicht erfüllen kann, gemäß der Verfassung und dem Gesetz über die Regierung”, betonte Jakaj.
LDK und PDK lehnen den Dialog mit Serbien ab
LDK hat in einer Erklärung erklärt, dass jede Vereinbarung oder Beteiligung, die in dieser Phase des Dialogs mit Serbien getroffen wird, “keine Verpflichtungen für Kosovo” erzeugen wird.
Lutfi Haziri, Abgeordneter und stellvertretender Vorsitzender der LDK, sagte in einem Gespräch mit der ERU, dass weder Bislimi noch der Regierungschef in der Verantwortung, Kurt, “in diesem Kontext des Dialogs mit Serbien, keine Mandate haben, Entscheidungen zu treffen, bis zum Wahl des neuen Regierungschefs”.
Für die Demokratische Partei des Kosovo (PDK) war die Reise von Bislimi zu dem dreiseitigen Treffen mit Sorensen und Petkovic “eine sinnlose Reise”.
“Dieses Treffen war vielleicht eine Art Rechtfertigung für die drei Beteiligten, dass wir etwas tun. Aber aus diesen Treffen erwarten wir keinen Erfolg”, sagte Memli Krasniqi, Vorsitzender der PDK, in einem Gespräch mit Journalisten.
Trotzdem haben weder die PDK noch die LDK auf die Frage der ERU geantwortet, wie und wo sie rechtlich eine eventuelle Vereinbarung zwischen Kosovo und Serbien in Frage stellen würden, in der aktuellen Phase.
Die Stelle von Zevendeskryeminister Bislimi hat nicht auf die Anfrage der ERU geantwortet, bevor dieser Newsletter an die Abonnenten verschickt wurde, aber Bislimi selbst hat später auf Facebook geantwortet, indem er die Anschuldigungen der LDK zurückwies.
“Es gibt keine neuen Vereinbarungen oder Verpflichtungen, die aus Brüssel kommen. Sie existieren bereits und müssen umgesetzt werden. In dieser Phase wird in Brüssel keine neue Vereinbarung verhandelt. Wir haben die Grundlagenvereinbarung, die mehr als zwei Jahre alt ist, aber sie muss umgesetzt werden”, schrieb Bislimi.
“Mein Mandat als Zevendeskryeminister ist ein legitimes, demokratisches, verfassungsmäßiges und rechtliches Mandat, um die europäischen Integrations-, Entwicklung- und Dialogprozesse zu leiten”, schrieb Bislimi.
Im Gegensatz dazu hat die Europäische Union (EU) nicht auf die Anfrage der ERU geantwortet, ob die aktuelle politische Situation in Kosovo eine Herausforderung für die Fortsetzung des Dialogs darstellt.
Kürzungen der Regierung in der Verantwortung
Jakaj von der IKD betonte jedoch, dass die EU, als Vermittlerin des Dialogs, eine pragmatische Haltung einnimmt, um die Fortsetzung des Dialogs zu gewährleisten und eine diplomatische Krise zu vermeiden.
“Obwohl es sich um den begrenzten Status der Regierung in Kosovo handelt, hofft die EU vielleicht, dass durch niedrigschwellige oder technische Treffen eine Form des Dialogs aufrechterhalten wird, ohne dass Entscheidungen getroffen oder endgültige Vereinbarungen erzielt werden”, sagte Jakaj.
Der europäische Botschafter für den Dialog, Sorensen, hat auch einen Termin mit den Hauptverhandlern für Juli angekündigt und hat ein Treffen auf höchster Ebene angekündigt, ohne jedoch zu bestimmen, wann dies stattfinden wird.
Jakaj betrachtet jedoch, dass in der aktuellen Situation “nicht einmal sinnvoll und verantwortlich ist, ein Treffen auf höchster Ebene zu planen, das zu neuen Vereinbarungen führen würde”.
“Ein solcher Prozess wäre unverantwortlich und könnte zu einer Verfassungskrise oder einem inneren Dialog delegitimieren”, sagte Jakaj.
Das Gesetz über die Regierung besagt, dass eine Regierung in der Verantwortung nicht über ihre begrenzten Autoritäten hinausgehen und Entscheidungen treffen kann, die langfristige Auswirkungen auf den Staat haben, einschließlich politischer oder rechtlicher Vereinbarungen.
In diesem Kontext, betonte Jakaj, dass weder der Hauptverhandler Bislimi noch die Regierung in der Verantwortung rechtlich in der Lage sind, Vereinbarungen abzuschließen oder zu unterzeichnen, in dieser Phase, im Rahmen des Dialogs mit Serbien.
Jede Vereinbarung, die von einer Regierung in der Verantwortung unterzeichnet wird, kann als rechtlich unwirksam angesehen werden, “da sie ohne volle verfassungsmäßige Grundlage und außerhalb des politischen Mandats erzielt wurde”, sagte Jakaj.
