Der Europäische Rat sollte die finanziellen Projekte einstellen, die für die Republika Srpska vorteilhaft sind, und die Einführung von Sanktionen gegen Einzelpersonen in diesem bosnischen Entität prüfen, die den Souveränität und die verfassungsmäßige Ordnung des Staates untergraben.
Dies wird in einem nicht offiziellen Dokument („non-paper“) erwähnt, das von Frankreich und Deutschland erstellt wurde und von der European Broadcasting Union (EBU) erhalten wurde. Das Dokument vom 12. Mai 2025 enthält etwa zwei Seiten und besagt, dass die aktuelle verfassungskrise „die schwerwiegendste Herausforderung für die Souveränität, Einheit und territoriale und funktionale Integrität Bosnien und Herzegowinas in den letzten 30 Jahren“ darstellt.
Der Chef des Generalstabes der serbischen Armee, Millan Mojsillović, gab am 22. Mai bekannt, dass das Dokument von dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić vorgestellt wurde und dass es die Position der Republika Srpska schwächt.
Laut den Autoren der Dokumente hat die Republika Srpska einige Maßnahmen und rechtliche Schritte ergriffen, die die verfassungsmäßige Ordnung Bosnien und Herzegowinas untergraben, insbesondere nachdem der Präsident der Republika Srpska, Milorad Dodik, am 26. Februar von dem Gericht Bosnien und Herzegowinas wegen Missachtung der Entscheidungen des Hohe Vertreters verurteilt wurde.
Diese Maßnahmen umfassen die Annahme von Gesetzen, wie dem Gesetz, das den Betrieb der staatlichen Institutionen Bosnien und Herzegowinas in dem Gebiet der Republika Srpska verbietet, einschließlich des Gerichts und der Staatsanwaltschaft, sowie der Agentur für Ermittlungen (SIPA) und dem Gesetz für den Obersten Gerichtshof und die Staatsanwaltschaft der Republika Srpska und dem Gesetz für den besonderen Register der nichtstaatlichen Organisationen.
Außerdem werden der neue Entwurf der Verfassung der Republika Srpska, der im März vorgestellt wurde, und das Gesetz für die Verteidigung der verfassungsmäßigen Ordnung der Republika Srpska erwähnt.
Der unmittelbare Zweck des Dokuments ist die „Entmachtung der nicht-verfassungsmäßigen Gesetze und die Zurückziehung des neuen verfassungsmäßigen Entwurfs“.
„Die kurzfristige Lösung der Krise wird insbesondere die vollständige und unwiderrufliche Rückkehr der Republika Srpska in die verfassungsmäßige Ordnung Bosnien und Herzegowinas, die Rückkehr der serbischen Bevölkerung Bosnien und Herzegowinas zum Funktionieren der staatlichen Institutionen und die Erfüllung aller Schritte, die im Bericht des Europäischen Kommissions vom 12. Oktober 2022 vorgesehen sind, erfordern“, heißt es im Dokument.
Laut den Autoren der Dokumente umfassen die Maßnahmen, die ergriffen werden müssen, die Einschränkung der finanziellen Unterstützung für die Republika Srpska, die Einführung von Sanktionen, die Verlangsamung des Beitrittsprozesses in die EU und die Unterbrechung der Kontakte mit den Beamten der Republika Srpska.
Das Dokument fordert die EU auf, alle Projekte, die direkt oder indirekt vorteilhaft für die Republika Srpska sind, im Rahmen des Investitionsrahmens für den Westbalkan (WBIF) einzustellen.
Das Europäische Kommission sollte keine neuen Projekte vorschlagen, die vorteilhaft für die Republika Srpska sind. Die Kriterien für die Durchführung der Maßnahmen werden erst entwickelt, nachdem die Führung der Republika Srpska konstruktive Schritte unternommen hat, mit vorheriger Konsultation der Mitgliedstaaten.
Außerdem sollte die EU mit anderen internationalen Finanzinstitutionen, wie der Weltbank, koordiniert werden, um eine ähnliche Vorgehensweise zu adoptieren. Die bilaterale finanzielle Unterstützung für Projekte, die der Republika Srpska helfen, sollte ebenfalls eingestellt werden.
Was die Sanktionen angeht, wird der Einsatz der bestehenden Rahmenbedingungen für die Einschränkung von Maßnahmen gegen Einzelpersonen oder Entitäten vorgeschlagen, die die Souveränität, territoriale Integrität und verfassungsmäßige Ordnung Bosnien und Herzegowinas untergraben.
Das Dokument sagt, dass „die Annahme, dass der Hohe Vertreter und/oder die Vizepräsidentin des Kommissions die Vorschläge in den nächsten Wochen vorlegen werden“.
Da es in der EU noch kein vollständiges Einvernehmen über diese Angelegenheit gibt, wird vorgeschlagen, dass die Mitgliedstaaten individuell Entscheidungen über die Einreisebeschränkungen für einige Beamte der Republika Srpska treffen.
„Die nationalen Maßnahmen sind vorübergehende und rückkehrbare Maßnahmen, mit dem Ziel, die Verhaltensweise der Zielgruppen zu ändern“, heißt es im Dokument.
Außerdem wird empfohlen, dass die EU die hohen Kontakte mit den Beamten der Republika Srpska, einschließlich Dodik, Vishković und Stevandić, einstellt.
Der Kontakt mit den Beamten der Regierung der Republika Srpska oder der Sozialdemokratischen Partei der Republika Srpska (SNSD) sollte sich auf die Hervorhebung des Risikos konzentrieren, das durch die Fortsetzung des nicht-verfassungsmäßigen Kurses des Präsidenten Dodik entsteht, und die Bereitschaft der EU, die Spannungen zu senken, wenn es Anzeichen für Veränderungen gibt.
Bosnien und Herzegowina ist ein Kandidat für die EU-Mitgliedschaft und die Autoren des Dokuments betonen, dass es wichtig ist, dass die EU klar macht, dass die Maßnahmen der Republika Srpska unvereinbar mit diesem Weg sind.
„Das ‘non-paper’ ist ein nicht offizielles Dokument, ohne Unterschrift, ohne Emblem und ohne offizielle Kanäle für die Übermittlung.
