Die Spitze der europäischen Diplomatie hat in dieser Woche erklärt, dass “jetzt der Zeitpunkt für eine Wiederbelebung” gekommen sei, um den Dialog zwischen Kosovo und Serbien in der von Brüssel vermittelten Konferenz für die Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern zu erneuern.
Die Erklärung von Kaja Kallas, mit der Warnung, dass der Dialog eine Notwendigkeit ist, damit sie auf dem Weg zur europäischen Integration vorankommen, wurde vor der Ankunft in den Hauptstädten der beiden Länder, am Dienstag und Mittwoch, gegeben.
Später in Belgrad sagte sie, dass sie “so bald wie möglich” Vertreter aus beiden Ländern in Brüssel einladen werde, um “die Schritte voranzutreiben” – ohne anzugeben, wer genau eingeladen werden würde.
Aber die Beobachter der politischen Entwicklungen in Pristina und Belgrad sind pessimistisch, ob der Rückgang in den politischen Dialog zwischen den beiden Ländern in nächster Zeit möglich ist.
Nach den Parlamentswahlen vom 9. Februar ist Kosovo noch nicht in der Lage, die Bildung des Parlaments abzuschließen, was den Weg für den Prozess der Bildung einer neuen Regierung freimachen würde.
Gleichzeitig ist Serbien in den letzten Monaten mit zahlreichen Protesten und politischen Turbulenzen konfrontiert.
Legitimität der Verhandlungsparteien
Afrim Hoti, Professor für Recht und Internationale Beziehungen an der Universität von Pristina, sagte für Radio Europa Libre, dass der Dialog keinen Sinn ergeben würde, wenn er nicht von Führern geleitet wird, die in den betreffenden Ländern legitimiert sind.
Der Hauptpunkt, so Hoti, ist, dass Kosovo von einer Regierung geführt wird, die in der Pflicht ist.
Im Einklang mit der Verfassung des Kosovo wird der Dialog mit Serbien nur von der Regierung des Landes geführt. Gleichzeitig wird die serbische Seite von ihrem Präsidenten geleitet.
” Ich glaube nicht, dass wir in nächster Zeit einen Rund oder eine Versuchung für einen möglichen Treffen haben werden, zumindest nicht, solange die neue Regierung in Kosovo nicht gegründet ist”, betonte Hoti.
Im Gegensatz dazu sagte der Präsident von Serbien, Aleksandar Vučić, nach einem Vorfall in Novi Sad am 1. November letzten Jahres, der 16 Menschen das Leben kostete, dass Serbien “fest entschlossen ist, einen konstruktiven Dialog mit der Vermittlung der EU zu führen”.
Aber er fügte hinzu, dass er dem EU-Außenminister Kallas mitgeteilt habe, dass die Bildung eines Assoziationsrates für serbische Gemeinden von der kosovarischen Seite “ein Voraussetzung für Fortschritte im Dialog” sei.
Die Bereitschaft des Kosovo, an dem Dialog teilzunehmen, wurde auch von der Präsidentin Vjosa Osmani ausgedrückt, aber sie rief die EU auf, “vorher über die Aufhebung der EU-Sanktionen zu sprechen, da dies auch die Glaubwürdigkeit der EU schädigen würde”.
Die EU hatte im Jahr 2023 Sanktionen gegen Kosovo verhängt, nachdem sich die Spannungen im Norden des Landes erhöht hatten. Diese Sanktionen sind weiterhin in Kraft.
Im April erklärte Kallas, dass die EU die Fehler im Dialog zwischen Kosovo und Serbien aufkläre, um dem Prozess neuen Schwung zu verleihen.
Durch Bezugnahme auf diese Erklärung sagte Hoti, dass es nicht viele Themen gibt, über die man sprechen könnte, wenn der Dialog in Brüssel wieder aufgenommen wird.
Laut ihm bleibt das Hauptproblem die Umsetzung der bereits erzielten Vereinbarungen zwischen den beiden Ländern, einschließlich der wichtigsten, der Vereinbarung von Ohrid.
” Wenn wir eine Liste der Vereinbarungen haben, für die die Führer der betreffenden Länder bereits Abkommen erzielt haben, und wenn wir die praktische Umsetzung dieser Vereinbarungen nicht erreichen, dann ist der Fortgang des Verhandlungsprozesses sinnlos, unmöglich, es gibt keinen Rationalität”, sagte Hoti.
Er forderte, dass die neue Strategie von Kallas in der nächsten Phase des Dialogs darin bestehen sollte, die bereits erzielten Vereinbarungen umzusetzen, indem ein ausgewogener Druck auf beide Seiten ausgeübt wird.
Auch Janjiq hofft, dass der mögliche Fortgang des Prozesses, wenn er während des Mandats von Kallas stattfindet, keine Wiederholung der “Konfliktmanagement”-Methode sein wird, wie sie während des Mandats ihres Vorgängers, Josep Borrell, angewendet wurde.
” Ich hoffe, dass sie [die EU] sich ernsthaft umdenken und die Route einschlagen, die die Amerikaner eingeschlagen haben. Das bedeutet: eine runde Tisch, verkürzte Verhandlungen und, was am wichtigsten ist, die Einrichtung einer ‘Zentralstelle für die Umsetzung'”, sagte Janjiq.
” Die Zentralstelle für die Umsetzung”, so Janjiq, sollte die Umsetzung aller bereits erzielten Vereinbarungen im Dialogprozess überwachen und der EU Bericht erstatten.
Aber er erwartet nicht, dass der Prozess bis zum Ende des Jahres wieder aufgenommen wird, ohne dass die politische Stabilität und die politischen Szenarien in Kosovo und Serbien stabilisiert werden.
