ADRI NURELLARI
Der Parlament tagt sich wie am anderen Tag, als wäre nichts am 11. Mai geschehen. In Albanien ereignet sich eine groteske Ausnahme von jedem demokratischen Funktionsmanual: Die Bürger wählen im Mai, aber der neue Parlament tagt erst im September.
Der alte Parlament tagt wie die Mieter, die ihre Wohnung trotz abgelaufener Mietzeit nicht räumen und stattdessen neue Mietverträge mit neuen Mieter abschließen. Kurz gesagt, während dieser institutionellen Krise wird das Land weiter von einem Parlament geleitet, das keine Legitimität mehr hat, und das die Vertretung in eine lange Saison verwandelt. Dieser Modus, unbekannt in europäischen Demokratien, ist nicht nur eine technische Verzögerung, sondern eine konzeptionelle Verzerrung des Verständnisses von Demokratie: nicht als ein lebendiger Mechanismus, der sich an die Willensäußerung der Bürger anpasst, sondern als eine bürokratische Dekoration, in der die Macht auch nachdem sie ihre Legitimität verloren hat, behalten werden kann.
Robert Dahl definiert Legitimität als die Wahrnehmung der Bürger, dass die Autorität der Regierung gerecht ist und respektiert werden muss, als Vertreter ihrer Interessen. Daher bedeutet Legitimität nicht nur, dass man die Wahlen gewinnt, sondern dass man mit Ehrlichkeit, Transparenz und Verantwortung regiert und ständig die Verbindung zum Bürger hält. In normalen Demokratien behandeln die Vertreter den Mandat nicht als ewige Tapis, sondern als zeitweilige Delegation, die die Bürger jederzeit zurückziehen können, wenn sie sich enttäuscht fühlen. Deshalb existiert der Konzept des Recall, ein demokratisches Instrument, das den Bürger ermöglicht, den Mandat zurückzuziehen, wenn die Vertreter sie nicht mehr vertreten.
In Albanien hingegen bleibt der gewählte Wechsel unverändert, während die Entscheidung weiterhin von denen getroffen wird, die der Volk entschieden hat, sie loszuwerden. Diese Zerrissenheit ist nicht neutral, sondern schädigt das Vertrauen in den demokratischen Prozess und entleert den Konzept der Vertretung von seinem Inhalt.
Wenn der demokratische System funktionieren würde, sollte der Übergang von der Wahl zur Vertretung schnell und effektiv sein. Jede künstliche Verzögerung zwischen diesen beiden Momenten schafft einen Raum, in dem die Macht nicht mehr dem Willen der Bürger entspricht, sondern sich selbst für die eigene Existenz behauptet. So ist dies keine funktionale Demokratie, sondern eine Simulation davon, in der die Prozedur die Vertretung ersetzt und der institutionelle Vakuum als Schutzschild für den Status quo dient.
Wenn der Bürger der einzige Quelle der Legitimität ist, dann gibt es keinen Grund, warum seine Stimme, gegeben in der Wahlurne, für vier Monate unverändert bleiben sollte, während die Legislative weiterhin von denen geleitet wird, die er nicht wieder gewählt hat. Dieser Absurdität des unveränderten Willens der Bürger wird noch durch ein anderes Absurdität der Verfassungsreform von 2008 hinzugefügt, insbesondere Artikel 105 der Verfassung, der bestimmt, dass ein Fünftel der Abgeordneten einen Misstrauensantrag gegen den Ministerpräsidenten stellen können, nur wenn sie gleichzeitig einen neuen Ministerpräsidenten vorschlagen.
In einer funktionellen Demokratie sollte die Regierung ständig eine empfindliche Reaktion auf das politische Vertrauen zeigen, das sie in der Legislative hat. Dies ist die Essenz des Parlamentarismus: die Macht des Exekutivs ist nicht unabhängig, sondern wird nur so lange aufrechterhalten, wie sie von einer legitimen Mehrheit unterstützt wird. In Albanien hingegen ist dieser Grundsatz umgekehrt worden, in der Verfassungsreform von 2008, die es praktisch unmöglich gemacht hat, eine Regierung zu stürzen.
Der Misstrauensantrag in Albanien ist wie ein Alarmknopf in einem Aufzug, nur für Dekoration und Illusion, da niemand reagiert, wenn er gedrückt wird. In anderen Worten, wenn die Regeln so gemacht sind, um die Macht zu schützen und nicht um sie zur Rechenschaft zu ziehen, dann ist der demokratische Kontrolle nur noch ein Schatten, ein Schatten, der nur für Augen und Fassade existiert.
Der einzige Misstrauensantrag, der in Albanien funktioniert, ist der Abwanderung, die als eine Art von Misstrauensantrag ohne Wahlurne gilt, da sie nicht in die Wahlurne geworfen wird, sondern an die Grenze. Die massive Auswanderung, insbesondere der Jugendlichen, ist die stillste, aber auch die klarste Form der Delegitimierung des politischen Systems durch die Bürger selbst.
Außer den beiden oben genannten Absurditäten ist die politische Legitimität in Albanien faktisch von Anfang an durch ein abusives Wahlrecht und einen Wahlprozess geschädigt, der nicht die Vertretung garantiert, sondern den Status quo bestätigt und blind macht. Die Legitimität ist nicht nur durch die umstrittenen Wahlen geschädigt, sondern auch durch die Schaffung eines politischen Systems, das die Vertretung durch eine Fassade ersetzt.
Der Parlament hat seine kritische Funktion gegenüber der Regierung verloren und ist zu einem notariellen Institut geworden, das die Entscheidungen des Exekutivs unterschreibt, während es sie hätte kontrollieren sollen. Andererseits ist der Fokus auf die Macht des Ministerpräsidenten, der mit Befehlen regiert, VKM und absoluten Kontrolle über die Parlamentsgruppe, was die Balance der Macht aufhebt. Trotz der Reform erleben die Bürger die Gerechtigkeit als selektiv und ängstlich gegenüber der politischen Macht. Die unabhängigen Institutionen wie KLSH, der Volksanwalt oder AMA sind zu Waffen der Mehrheit geworden, während die Opposition systematisch aus den Entscheidungsprozessen ausgeschlossen wird.
Die Verfassung wird in den Pazireshaänderungen geändert und in einer opportunistischen Weise umgesetzt, während die lokale Macht ein Erweiterung der Partei ist und nicht die Ausdruck des lokalen Willens ist. Alle diese Dinge belegen die tiefe Krise der albanischen Demokratie, die in einen Mechanismus der Selbstbehauptung und Selbstverteidigung der Macht umgewandelt ist, der sich von der Vertretung der Interessen der Bürger entfernt.
Daher ist es nicht nur notwendig, die Prozeduren zu ändern, sondern es ist notwendig, die grundlegende Kontrakt zwischen dem Bürger und dem Staat neu zu beleben. Die aktuelle Verfassung, die 1998 durch ein Volksreferendum angenommen wurde (das einzige in unserer Geschichte der Vielfalt), ist durch die Pazireshaänderungen, geheime Vereinbarungen und Änderungen mit kurzer Logik deformiert worden, so dass selbst die Bürger sie nicht mehr als ihre eigene erkennen. Ein demokratisches System kann nicht auf einem defekten, zerrissenen und defunktionalen Grundlagenakt bestehen. Daher ist es Zeit für eine neue Verfassung, die klare Grundsätze der liberalen Demokratie hat, von Abusen geschützt ist und durch ein Volksreferendum legitimiert wird, um endlich zu bestimmen, dass die Demokratie nicht nur eine Fassade ist, sondern eine faire Vereinbarung für Vertretung, Kontrolle und Verantwortung.
