Europäische Union soll Finanzprojekte für die Republika Srpska einstellen und Sanktionen gegen Einzelpersonen in diesem bosnischen Entität erwägen.
Dies wird in einem nicht offiziellen Dokument (“non-paper”) gefordert, das von Frankreich und Deutschland erstellt wurde und von Radio Evropa e Lirë erhalten wurde. Das Dokument, datiert auf den 12. Mai 2025, besagt, dass die aktuelle Verfassungskrise “die schwerwiegendste Herausforderung für die Souveränität, Einheit und territoriale und funktionale Integrität von Bosnien und Herzegowina in den letzten 30 Jahren” darstellt.
Der Chef des Generalstabes der serbischen Armee, Millan Mojsillović, erklärte am 22. Mai, nach einer Sitzung des Nationalen Sicherheitsrats, dass das Dokument, das von dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić vorgestellt wurde, “die Position der Republika Srpska erschwert”.
Laut den Autoren des Dokuments hat die Republika Srpska in den letzten Monaten mehrere Maßnahmen und rechtliche Schritte ergriffen, die die Verfassungsordnung von Bosnien und Herzegowina untergraben. Dazu gehören die Annahme von Gesetzen, wie dem Gesetz, das den Betrieb der staatlichen Institutionen von Bosnien und Herzegowina in der Republika Srpska verbietet, einschließlich der Gerichte und der Staatsanwaltschaft, sowie der Gesetzgebung für den besonderen Register der nichtstaatlichen Organisationen.
Außerdem wird der neue Entwurf der Verfassung der Republika Srpska, der im März vorgestellt wurde, und das Gesetz für die Verteidigung der Verfassungsordnung der Republika Srpska erwähnt.
Das unmittelbare Ziel des Dokuments ist “die Aufhebung der unverfassungsmäßigen Gesetze und die Rücknahme des neuen Verfassungsentwurfs”.
“Die kurzfristige Lösung der Krise wird insbesondere die vollständige und unwiderrufliche Rückkehr der Republika Srpska in die Verfassungsordnung von Bosnien und Herzegowina, die Rückkehr der serbischen Bürger Bosniens zum Funktionieren der staatlichen Institutionen und die Erfüllung aller in der Empfehlung des Europäischen Kommissions vom 12. Oktober 2022 festgehaltenen Schritte erfordern”, heißt es im Dokument.
Was sind die Maßnahmen, die das Dokument vorschlägt?
Laut den Autoren des Dokuments sollten die Maßnahmen umfassen:
* Die Beschränkung der finanziellen Unterstützung für die Republika Srpska
* Die Einführung von Sanktionen gegen Einzelpersonen und Entitäten, die die Souveränität, territoriale Integrität und Verfassungsordnung von Bosnien und Herzegowina untergraben
* Die Verlangsamung des Beitrittsprozesses der Republika Srpska in die Europäische Union
* Die Unterbrechung der Kontakte mit den zuständigen Beamten der Republika Srpska
Das Dokument fordert die Europäische Union auf, alle Projekte, die direkt oder indirekt der Republika Srpska zugute kommen, einzustellen und die Kornizës së Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF) zu pezulluaren.
Das Europäische Kommission soll keine neuen Projekte vorschlagen, die der Republika Srpska zugute kommen. Die Kriterien für die Umsetzung der Maßnahmen sollen erst nachdem die Führung der Republika Srpska konstruktive Schritte unternommen hat, mit vorheriger Konsultation der Mitgliedstaaten, entwickelt werden.
Außerdem soll die Europäische Union sich mit anderen internationalen Finanzinstitutionen, wie der Weltbank, abstimmen, um eine ähnliche Haltung einzunehmen. Die bilaterale finanzielle Unterstützung für Projekte, die der Republika Srpska zugute kommen, soll eingestellt werden.
Was sind die Sanktionen, die vorgeschlagen werden?
Die Sanktionen sollen auf der Grundlage der bestehenden Kornizës für die Maßnahmen gegen Einzelpersonen oder Entitäten, die die Souveränität, territoriale Integrität und Verfassungsordnung von Bosnien und Herzegowina untergraben, basieren.
Das Dokument sagt, dass “erwartet wird, dass der Hohe Vertreter und/oder die Vizepräsidentin des Kommissions die Vorschläge in den nächsten Wochen vorlegen”.
Da es in der Europäischen Union noch kein klares Abkommen über diese Frage gibt, wird vorgeschlagen, dass die Mitgliedstaaten individuell Entscheidungen treffen, um Reisebeschränkungen für einige Beamte der Republika Srpska einzuführen.
“Die nationalen Maßnahmen sind vorübergehende und rückgängig zu machende Maßnahmen, die darauf abzielen, die Haltung der Zielgruppen zu ändern”, heißt es im Dokument.
Außerdem wird empfohlen, dass die Europäische Union die Kontakte mit den Führern der Republika Srpska, einschließlich des Präsidenten Dodik, des Ministers Radovan Višković und des Präsidenten des Parlaments, Nenad Stevandić, einstellt.
Der Kontakt mit den Beamten der Regierung der Republika Srpska oder der Sozialdemokratischen Partei der Republika Srpska (SNSD) sollte sich auf die Betonung des Risikos konzentrieren, das durch die Fortsetzung des unverfassungsmäßigen Kurses des Präsidenten Dodik entsteht, und die Bereitschaft der Europäischen Union, die Spannungen zu senken, wenn es Anzeichen für Veränderungen gibt.
Bosnien und Herzegowina ist ein Kandidat für den Beitritt zur Europäischen Union und die Autoren des Dokuments betonen, dass die Maßnahmen der Republika Srpska unvereinbar mit diesem Prozess sind.
Was ist ein “non-paper”?
Ein “non-paper” ist ein nicht offizielles Dokument, das keine Unterschrift, kein Siegel und keine offiziellen Kanäle für die Übermittlung enthält.
Es enthält eine Vorschlag oder Idee und kann in informeller Weise von politischen Führern oder Diplomaten diskutiert werden.
