Der Europäische Rat sollte die finanziellen Projekte einstellen, die für die Republik Serbien von Vorteil sind, und die Anordnung von Sanktionen gegen Einzelpersonen in diesem bosnischen Entität prüfen, die die Souveränität und den verfassungsgebenden Zustand des Staates untergraben.
Dies wird in einem nicht offiziellen Dokument („non-paper“) erwähnt, das von Frankreich und Deutschland erstellt wurde und von der European Broadcasting Union (EBU) berichtet wurde. Das Dokument, das am 12. Mai 2023 erstellt wurde, hat etwa zwei Seiten und besagt, dass die aktuelle verfassungskrise die schwerwiegendste Herausforderung für die Souveränität, Einheit und territoriale und funktionale Integrität Bosnien und Herzegowinas in den letzten 30 Jahren darstellt.
Die Existenz dieses Dokuments wurde von dem Chef des Generalstabes der serbischen Armee, Millan Mojsillović, am 22. Mai bekannt gegeben, nach einer Sitzung des Sicherheitsrats, bei der er sagte, dass das Dokument, das von dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić vorgestellt wurde, die Position der Republik Serbien erschweren würde.
Warum wurde dieses Dokument erstellt?
Laut den Autoren hat die Republik Serbien einige Maßnahmen und rechtliche Prozesse ergriffen, die den verfassungsgebenden Zustand Bosnien und Herzegowinas untergraben, insbesondere nachdem der Präsident der Republik Serbien, Milorad Dodik, am 26. Februar von dem Gericht Bosnien und Herzegowinas wegen Nichtbeachtung der Entscheidungen des Hohe Vertreters verurteilt wurde.
Diese Maßnahmen umfassen die Annahme von Gesetzen, wie das Gesetz über die Einstellung der Funktion von staatlichen Institutionen Bosnien und Herzegowinas in dem Gebiet der Republik Serbien, einschließlich des Gerichts und der Staatsanwaltschaft, und der Agentur für Ermittlungen (SIPA), sowie das Gesetz über den Obersten Gerichtshof und die Staatsanwaltschaft der Republik Serbien und das Gesetz über den besonderen Register der nichtstaatlichen Organisationen.
Außerdem werden der neue Entwurf der Verfassung der Republik Serbien, der im März vorgestellt wurde, und das Gesetz über die Verteidigung des verfassungsgebenden Zustands der Republik Serbien erwähnt.
Ziel des Dokuments ist es, die Gesetze zu untergraben, die nicht verfassungsgebend sind, und den Entwurf der neuen Verfassung zurückzuziehen.
Die unmittelbare Lösung der Krise erfordert, dass die Republik Serbien vollständig und unwiderruflich in den verfassungsgebenden Zustand Bosnien und Herzegowinas zurückkehrt, dass die serbischen Bürger sich wieder den staatlichen Institutionen unterwerfen und dass alle Schritte, die im Bericht des Europäischen Kommissions vom 12. Oktober 2022 vorgeschlagen wurden, umgesetzt werden.
Was sind die Vorschläge des Dokuments?
Laut den Autoren sollten die Maßnahmen, die ergriffen werden sollten, umfassen:
* Die Einschränkung der finanziellen Unterstützung für die Republik Serbien
* Die Anordnung von Sanktionen gegen Einzelpersonen oder Entitäten, die die Souveränität, territoriale Integrität und verfassungsgebenden Zustand Bosnien und Herzegowinas untergraben
* Die Verlangsamung des Beitrittsprozesses zur EU
* Die Unterbrechung der Kontakte mit den Beamten der Republik Serbien
Das Dokument fordert, dass die EU alle Projekte, die direkt oder indirekt für die Republik Serbien von Vorteil sind, in der Westbalkan-Investitionsrahmen (WBIF) einstellt.
Das Europäische Kommission sollte keine neuen Projekte vorschlagen, die für die Republik Serbien von Vorteil sind. Die Kriterien für die Umsetzung der Maßnahmen sollten erst nachdem die Führung der Republik Serbien konstruktive Schritte unternommen hat, mit vorheriger Konsultation der Mitgliedstaaten entwickelt werden.
Außerdem sollte die EU mit anderen internationalen Finanzinstitutionen, wie der Weltbank, koordiniert werden, um eine ähnliche Vorgehensweise zu adoptieren. Die bilaterale finanzielle Unterstützung für Projekte, die der Republik Serbien helfen, sollte ebenfalls eingestellt werden.
Was sind die Sanktionen?
Es wird vorgeschlagen, die bestehende Korniz für die Anordnung von Maßnahmen gegen Einzelpersonen oder Entitäten zu verwenden, die die Souveränität, territoriale Integrität und verfassungsgebenden Zustand Bosnien und Herzegowinas untergraben.
Das Dokument sagt, dass “erwartet wird, dass der Hohe Vertreter und/oder die stellvertretende Kommissionspräsidentin in den nächsten Wochen Vorschläge machen werden.”
Da es in der EU noch kein vollständiges Konsens gibt, wird vorgeschlagen, dass die Mitgliedstaaten individuell Entscheidungen treffen, um Reisebeschränkungen für einige Beamte der Republik Serbien einzuführen.
“Die nationalen Maßnahmen sind vorübergehende und rückgängig zu machende Maßnahmen, die darauf abzielen, die Verhaltensweise der Zielgruppen zu ändern”, heißt es im Dokument.
Außerdem wird empfohlen, dass die EU die Kontakte mit den Führern der Republik Serbien, einschließlich Dodik, Vishković und Stevandić, unterbricht.
Der Kommunikation mit den Beamten der Regierung der Republik Serbien oder der Sozialdemokratischen Partei der Republik Serbien (SNSD) sollte sich auf die Hervorhebung des Risikos konzentriert werden, das durch die Fortsetzung des nicht verfassungsgebenden Kurses des Präsidenten Dodik entsteht, und die Bereitschaft der EU, die Spannungen zu senken, wenn es Anzeichen für Veränderungen gibt.
Bosnien und Herzegowina ist ein Kandidat für die EU-Mitgliedschaft und die Autoren des Dokuments betonen, dass die Maßnahmen der Republik Serbien unvereinbar mit diesem Weg sind.
Was ist ein “non-paper”?
Ein “non-paper” ist ein nicht offizielles Dokument, das keine Unterschrift, kein Siegel und keine offiziellen Kanäle hat. Es enthält einen Vorschlag oder eine Idee und kann informell von politischen Führern oder Diplomaten diskutiert werden.
