Der Kuvendi der Republik Kosovo ist noch nicht konstituiert, trotz der Behauptung des Präsidenten, Dimal Basha, dass dies bereits geschehen sei.
“Der Kuvendi kann nur konstituiert werden, wenn alle Organe, einschließlich des Präsidenten, der Vizepräsidenten und der Kommissionen, vollständig sind”, erklärt Ismet Salihu, einer der Verfasser der Verfassung, in einem Interview mit der Radiosender Europa Libera.
Basha hatte am 30. August die konstituierende Sitzung des Kuvendi geschlossen, obwohl der serbische Vizepräsident noch nicht gewählt worden war.
Von den fünf Vizepräsidenten, die nach der Verfassung gewählt werden müssen, wurden vier gewählt – drei Albaner und ein Vertreter der nicht-serbischen Minderheit – während der fünfte, ein Vertreter der serbischen Gemeinschaft, nicht die erforderlichen Stimmen erhielt.
Basha sagte, dass alle Möglichkeiten für die Wahl des serbischen Vizepräsidenten ausgeschöpft seien und dass die Sitzung daher als abgeschlossen betrachtet werden könne.
“Für mich gibt es keine Logik, dass der Kuvendi der Republik blockiert wird, weil ein Vizepräsident nicht gewählt wurde”, wiederholte Basha am 1. September.
Salihu schlägt vor, dass eine Lösung von der Verfassungskammer gefunden werden sollte.
Am 30. August hatte die Liste der Serben, die größte serbische Partei im Kuvendi, eine Beschwerde bei der Verfassungskammer eingereicht, in der die Art der Wahl des serbischen Vizepräsidenten kritisiert wurde. Die Liste hatte sich gegen die Entscheidung von Basha gewandt, die Vizepräsidenten der nicht-serbischen Minderheiten einzeln zu wählen und den serbischen Kandidaten separat zu wählen.
“Die Verfassung ist sehr klar: der größte parlamentarische Block der serbischen Parteien hat das Recht, den Präsidenten oder den Vizepräsidenten des Kuvendi zu vorschlagen”, erklärt Salihu.
“Es ist daher eine Ungerechtigkeit gegenüber den Serben, dass der Vizepräsident der serbischen Gemeinschaft nur von der Liste der Serben vorgeschlagen werden konnte, ohne Rücksicht auf die Frage, ob wir es wollen oder nicht”, fügt er hinzu.
Die Liste der Serben hatte nur Sllavko Simiq als Vizepräsident vorgeschlagen, aber er konnte in keiner der drei Runden der Wahl die erforderlichen 61 Stimmen erlangen. Basha nutzte daher das Recht, zehn serbische Abgeordnete – neun von der Liste der Serben und einen von der Partei für Freiheit, Gerechtigkeit und Fortbestand – zu wählen.
Naim Rashiti, Direktor des Ballkanischen Gruppen für Politik, betrachtet die Situation als “Fehler aller Beteiligten”.
“Die Prozedur wurde sowohl von dem Präsidenten des Kuvendi als auch von den serbischen Abgeordneten verletzt, weil sie nicht mit Vorschlägen fortgefahren sind, wie es die Verfassungskammer vorgeschrieben hat. Jetzt ist alles… Wir müssen auf den Beschluss der Verfassungskammer warten, die ich hoffe, wird den Prozess der Wahl der Vertreter der Gemeinschaften im Kuvendi wieder in Gang bringen… Ich weiß nicht, wie lange dies dauern wird”, erklärt Rashiti in einem Interview mit der Radiosender Europa Libera.
Laut seiner Einschätzung sind diese Schritte tatsächlich darauf ausgelegt, den Kuvendi zu blockieren und die Aufnahme der Regierungsbildung zu verhindern.
“Seit Beginn gibt es eine Strategie: die Verzögerung der Prozesse, um eine andere parlamentarische Mehrheit zu sichern, um eine mögliche Unterstützung für einen bestimmten Subjekt zu schaffen, in diesem Fall – hauptsächlich – für die Siegerin der Wahlen, die Bewegung Vetëvendosje”, erklärt Rashiti.
Ähnliche Bedenken wurden auch von anderen Beobachtern geäußert, nachdem die Bewegung Vetëvendosje und ihr Ministerpräsident Albin Kurti nicht genügend Stimmen in den Wahlen vom 9. Februar erlangt hatten, um allein regieren zu können.
Rashiti sagt, dass diese “politischen Manöver” auch in der Vergangenheit stattgefunden haben, aber “mehr transparent” waren.
“Ich habe den Eindruck, dass alle wissen, dass der Prozess des Kuvendi nicht abgeschlossen ist und niemand die Initiative für die Bildung der Regierung ergreifen wird”, erklärt er.
Gemäß der Verfassung muss die Präsidentin des Landes, Vjosa Osmani, die Partei oder Koalition wählen, die die Regierung bilden soll, nachdem der Kuvendi konstituiert ist.
Nach einem Treffen, das Basha am 1. September mit dem Präsidenten hatte, sagte die Präsidentin, dass “das juristische Team der Präsidenten eine Analyse über den Prozess der Konstituierung des Kuvendi der Republik Kosovo durchführt”.
Aber Zahir Çerkini, Professor für Verfassungsrecht an der Universität “Isa Boletini” in Mitrovicë, bestätigt, dass der Kuvendi nicht vollständig konstituiert ist, ohne dass alle Vizepräsidenten gewählt wurden.
“Artikel 67 der Verfassung sagt es ausdrücklich: Die Kuvendi-Kommission besteht aus dem Präsidenten und fünf Vizepräsidenten, einschließlich eines Vertreters der serbischen Gemeinschaft und eines Vertreters anderer nicht-mehrheitlicher Gemeinschaften”, betont Çerkini in einem Interview mit der Radiosender Europa Libera.
“Die Kuvendi-Regelung bestätigt, dass die konstituierende Sitzung nicht abgeschlossen werden kann, ohne diese Schritt. Dies ist ein klarer Verfassungsauftrag”, sagt er.
Seit dem 15. April sind mehrere Versuche unternommen worden, den Kuvendi zu konstituieren, aber ohne Erfolg, aufgrund politischer Meinungsverschiedenheiten.
Die Angelegenheit wurde auch an die Verfassungskammer geschickt, die zwei Entscheidungen mit Fristen und Anweisungen für die Fortsetzung des Prozesses erließ.
Die erste Frist wurde nicht eingehalten, während die zweite am 18. September abläuft.
Am 1. September rief Basha eine Sitzung der Kuvendi-Kommission ein, um sich über die Funktionsweise des Instituts zu beraten, aber sie fand nicht statt, aufgrund der Mangel an Quorum.
Zwei Vizepräsidenten der ehemaligen Oppositionsparteien, die sich nicht mit der Entscheidung von Basha über die konstituierende Sitzung einigten, nahmen nicht teil.
“Der Kuvendi hat den Präsidenten und vier Vizepräsidenten gewählt. Die Kuvendi-Kommission hat fünf der sechs Mitglieder gewählt. Mehr als 80 Prozent der Kommission ist funktionsfähig und ich bin überzeugt, dass wir das notwendige Quorum haben, um unsere Arbeit fortzusetzen”, betonte Basha.
