Der Parlament der Republika Srpska (RS) hat am vergangenen Freitag einen unkonstitutionellen Beschluss gefasst, der eine Volksabstimmung über die Anerkennung der Entscheidungen des Obersten Gerichts der Bosnien-Herzegowina gegen Millorad Dodik und des Zentralen Wahlkomitees der Bosnien-Herzegowina, das Dodik den Präsidentenposten der RS entzogen hat, ermöglichen soll.
Die Volksabstimmung soll am 25. Oktober dieses Jahres stattfinden, wie der Beschluss besagt. Der Beschluss ist jedoch nicht im Einklang mit der Verfassung der Bosnien-Herzegowina, die keine Möglichkeit für die Entitäten sieht, unabhängig von den staatlichen Institutionen Volksabstimmungen durchzuführen.
Die Frage der Volksabstimmung, die von Sërxhan Mazalica, dem Vorsitzenden des Parlamentsgruppen der SNSD, vorgelegt wurde, lautet:
“Akzeptieren Sie die Entscheidungen des unabhängigen Vertreters Christian Schmidt und die Entscheidungen des Obersten Gerichts der Bosnien-Herzegowina gegen den Präsidenten der RS, Millorad Dodik, sowie den Beschluss des Zentralen Wahlkomitees, der Dodik den Präsidentenposten entzogen hat?”
Bei der Abstimmung stimmten 50 der 65 anwesenden Abgeordneten für den Beschluss, während die restlichen 15 Abgeordneten, die an der Abstimmung teilnahmen, weder für noch gegen den Beschluss stimmten.
Die Behörden der RS erkennen den Obersten Vertreter der Bosnien-Herzegowina, Christian Schmidt, nicht an und wenden ihm die Legitimität ab, indem sie behaupten, dass seine Ernennung nicht von der Vereinten Nationen bestätigt wurde.
Der Regierungskoalition in der RS hatte zuvor vorgeschlagen, die Volksabstimmung am 18. oder 25. Oktober durchzuführen, aber die Daten wurden erst während der Sitzung festgelegt, als auch die Frage der Volksabstimmung bestimmt wurde.
Der Beschluss zur Volksabstimmung wurde von einem Beschluss begleitet, der die Änderungen des Gesetzes über die Volksabstimmung und die Volksinitiative mit einer beschleunigten Verfahrensweise ermöglicht, die es dem Parlament der RS ermöglichen wird, spezielle Kommissionen für Volksabstimmungen zu bilden.
Das Oberste Gericht der Bosnien-Herzegowina hatte im August einen Beschluss gefasst, bei dem Millorad Dodik mit einem Jahr Haft bestraft und ihm ein sechsjähriges Verbot, öffentliche Ämter zu bekleiden, auferlegt wurde. Der Haftstrafe wurde jedoch durch eine Geldstrafe ersetzt, und das Zentrale Wahlkomitee der Bosnien-Herzegowina, das auf Grundlage des Beschlusses handelte, entzog Dodik den Präsidentenposten der RS.
Seit dem 18. August ist Dodik offiziell nicht mehr Präsident der RS, und das Zentrale Wahlkomitee der Bosnien-Herzegowina ist verpflichtet, innerhalb von 90 Tagen vorgezogene Wahlen für den Präsidenten der RS durchzuführen.
Der Beschluss zur Volksabstimmung wurde von einem Beschluss begleitet, der die Konklusionen enthält, die besagen, dass das Parlament der RS die Entscheidungen des Obersten Gerichts und des Zentralen Wahlkomitees “hinter sich” lässt.
Neben dem Beschluss zur Volksabstimmung haben die Abgeordneten der Regierungskoalition, die von der SNSD geführt wird, auch eine Reihe von Konklusionen angenommen, die besagen, dass das Parlament der RS die Entscheidungen des Obersten Gerichts und des Zentralen Wahlkomitees “hinter sich” lässt.
In den Konklusionen heißt es, dass das Parlament der RS die Durchführung vorgezogener Wahlen ablehnt, dass “Dodik aufgefordert wird, seine Funktion als Präsident der RS fortzusetzen” und dass alle Institutionen der RS aufgefordert werden, keine Aktivitäten zur Durchführung vorgezogener Wahlen zu unternehmen.
Eine der Konklusionen warnt davor, dass “die Zusammenarbeit mit dem Zentralen Wahlkomitee der Bosnien-Herzegowina in Bezug auf diese Angelegenheit eine Straftat darstellen würde, die Strafverfolgung des Missachtens der Entscheidungen der Institutionen oder Organe der RS vorsieht, wie im Strafgesetzbuch der RS vorgesehen ist”.
Außerdem wurde ein Beschluss angenommen, der besagt, dass der Kolegij des Parlaments der RS eine Entwurfsrezoluzione über die Selbstbestimmung des serbischen Volkes und der Republik Srpska vorbereiten soll, obwohl die Verfassung der Bosnien-Herzegowina keine Rechte der Entitäten auf Selbstbestimmung vorsieht.
Die Opposition warnte vor einer “unkonstitutionellen Handlung” und vor dem Risiko der Radikalisierung.
Während des Debats betonten die Abgeordneten der Opposition, dass das Parlament der Entität keine Kompetenzen hat, sich zu den Entscheidungen der Gerichte zu äußern.
Zagorka Grahovac, eine Abgeordnete der Partei für Gerechtigkeit und Ordnung, erklärte, dass das Parlament “eine politische Haltung einnehmen kann, aber nicht über die gerichtlichen Entscheidungen entscheiden kann”.
“Das Parlament der Entität kann die Vollstreckung der gerichtlichen Entscheidungen nicht aufhalten. Dies gehört zum Gerichtswesen, das von den legislativen und exekutiven Gewalten getrennt ist”, betonte Grahovac.
Sie warnte davor, dass der Beschluss zur Ablehnung der vorgezogenen Wahlen “eine neue Straftat darstellen würde, die den Aufschub der Wahlen” beinhalten würde.
Nedelko Glamoçak von der Partei der Demokratischen Serben (SDS) bewertete, dass unter dem Deckmantel der Verteidigung der RS eine Politik durchgeführt wird, die sowohl die Institutionen als auch die Bürger gefährdet.
“Die Zeit wird zeigen, dass dies eine vorwahlenkampagne ist. Aber diese Strategie ist sehr gefährlich für die Republik Srpska. Wir können uns nicht gegen die ganze Welt stellen”, sagte Glamoçak.
Er sagte, dass die SDS “nicht mit der Regierungskoalition in eine Abenteuerung eintreten wird” und rief zum Einheitsgeiste der RS auf, nicht um die Individuen und ihre Entscheidungen.
Ramiz Sallkiç, ein unabhängiger Abgeordneter im Parlament der RS, betonte, dass der Diskurs über die Entscheidung gegen Dodik “eine neue Phase der Verletzung der Verfassung der Bosnien-Herzegowina” darstellt.
“Stellen Sie sich vor, dass jeder lokale Parlament eine Entscheidung über die Anerkennung oder Ablehnung einer gerichtlichen Entscheidung treffen könnte. Dies würde zu einer Spirale von Straftaten führen. Die Entscheidung ist unvollständig und muss in vorgezogene Wahlen umgewandelt werden”, sagte er.
Er rief dazu auf, dass das Parlament einen Beschluss annehmen sollte, der das Zentrale Wahlkomitee auffordert, so schnell wie möglich die Wahltermin für den Präsidenten der RS zu bestimmen.
Die Abgeordneten nahmen auch die Rücktrittserklärung von Radovan Vishkoviq als Ministerpräsident der RS an, wodurch die Regierung der RS in einen technischen Status überging.
Laut den Verfahren, die vorgesehen sind, ist der Präsident der RS derjenige, der innerhalb von etwa zehn Tagen einen neuen Ministerpräsidenten vorschlagen muss.
Da Dodik nicht mehr Präsident ist und die Verfassungen der Bosnien-Herzegowina und der RS nicht bestimmen, wer die Funktion des Präsidenten der RS in diesem Fall ausübt, gibt es derzeit niemanden, der einen neuen Ministerpräsident vorschlagen kann.
Trotzdem erscheint Dodik weiterhin als Präsident der RS, und so wurde er auch während der Sitzung von Nenad Stevandiq, dem Vorsitzenden des Parlaments der RS, vorgestellt.
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