Institut für Gerechtigkeit in Kosovo (IKD) hat am heutigen Tag mit Unterstützung der National Endowment for Democracy und der Rockefeller Brothers Fund eine Diskussionsrunde mit Abgeordneten des Kosovo-Parlaments durchgeführt, bei der der Bericht “Der Einfluss der Fusion der Ministerien für Arbeit und soziale Sicherheit mit dem Finanzministerium – Eine Analyse der Regierungsreform im sozialen Bereich” vorgestellt wurde.
Der Bericht konzentriert sich auf die institutionellen, sozialen und rechtlichen Auswirkungen der Regierungsreform von 2021, bei der das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit (MPMS) in das Finanzministerium eingegliedert wurde. Dieser Schritt wurde als unüberlegt und mit schwerwiegenden Folgen für das soziale System des Landes bewertet.
Der IKD-Executive-Direktor Ehat Miftaraj kritisierte die mangelnde Transparenz und Analyse vor diesem Schritt, betonte, dass die mangelnde soziale Dialog und Planung hohe finanzielle Kosten und Lasten für die Gerichte, insbesondere in Bezug auf die Verpflichtungen gegenüber Gewerkschaften und Kollektivverträgen, nach sich gezogen haben.
“Wenn 300 Millionen Euro für Kollektivverträge gezahlt werden müssen, sollte analysiert werden, ob es besser ist, diese Verpflichtungen zu erfüllen oder die Fälle an die Gerichte zu überweisen und der Schuldenberg zu verdreifachen”, sagte Miftaraj.
Naim Jakaj, ein Senior-Forscher des IKD, bezeichnete diese Reform als totalen Misserfolg, betonte, dass Kosovo eines der wenigen Länder in Europa ohne einen Minister für soziale Sicherheit ist. Er betonte, dass wichtige Gesetze wie das Arbeits- und Sozialgesetz blockiert sind, während der Harmonisierung mit EU-Direktiven gehindert wurde.
Laut ihm hat Kosovo nur 60 Inspekteure für über 70 Millionen Unternehmen, während im Jahr 2024 505 Verletzungen und 12 Todesfälle auf dem Arbeitsplatz registriert wurden. Jakaj äußerte auch Bedenken hinsichtlich der mangelnden Funktionalität eines wirtschaftlich-sozialen Rates und der mangelnden Kollektivverträge.
An der Diskussionsrunde nahmen auch Abgeordnete der wichtigsten politischen Parteien teil, die unterschiedliche Positionen einnahmen:
Armend Muja (LVV) bestätigte die Mangel an Inspekteuren, aber betonte, dass deren Zahl seit 2021 verdoppelt ist, und betonte, dass die Angelegenheit aus einer professionellen Perspektive betrachtet werden sollte, wobei einige Schlussfolgerungen des Berichts in Frage gestellt werden.
Blerta Deliu-Kodra (PDK) bezeichnete den Schritt als unüberlegt und nicht konsultiert, kritisierte die mangelnde soziale Dialog und die politische Instrumentalisierung des Inspektorats.
Armend Zemaj (LDK) betonte, dass der Schritt Chaos im sozialen System geschaffen hat, wobei er den Fall der massiven Entlassung von Arbeitern aus dem QKUK als Beispiel für institutionellen Misserfolg nannte.
Veton Berisha (PLE) betonte, dass die Minderheiten-Gemeinschaften vernachlässigt wurden, nachdem das MPMS aufgelöst wurde, und dass die sozialen Probleme vertieft wurden.
Auch Vertreter von Gewerkschaften und der Zivilgesellschaft äußerten harte Kritik:
Ymeri Ymeri von SBASHK äußerte Bedenken hinsichtlich der mangelnden Vertretung von Gewerkschaften in staatlichen Gremien und des Faktums, dass Kosovo das einzige Land in der Region ohne einen wirtschaftlich-sozialen Rat ist.
Jusuf Azemi von der Gewerkschaft des privaten Sektors bezeichnete den Schritt zur Fusion des MPMS mit dem Finanzministerium als fatalen Fehler, der schwerwiegende Folgen im realen Leben nach sich gezogen hat.
Ndue Kalaj, ein Veteran der Gewerkschaftsbewegung, betonte, dass dieser Schritt keine funktionelle Logik hatte, und fragte, wie ein Finanzminister soziale Politiken managen kann.
Vehbi Mujku, ein ehemaliger Beamter des MPMS, erwähnte den Misserfolg eines ähnlichen Modells der Ministerienfusion im Jahr 2002 und kritisierte die unklare Verteilung von sozialen Kompetenzen zwischen dem Finanzministerium, dem Justizministerium und dem Gesundheitsministerium.
Visar Ymeri von dem Institut “Musine Kokalari” betonte, dass soziale Sicherheit nicht auf finanzielle Transfers reduziert werden sollte, sondern als spezifische öffentliche Politik mit Fokus auf Menschenwürde und menschlichem Entwicklung betrachtet werden sollte.
Am Ende der Diskussion einigten sich die Teilnehmer darin, dass die Wiederherstellung des Ministeriums für Arbeit und soziale Sicherheit als unabhängige und spezialisierte Institution notwendig ist, um den sozialen Dialog zu revitalisieren, die Rechte der Arbeitnehmer zu verbessern und die Politiken mit europäischen Standards zu harmonisieren.
