Seit 2021, als die kosovarische Ministerien für Arbeit und soziale Sicherheit und Finanzen und Transfers zusammengelegt wurden, haben Dutzende sozialer Organisationen und Aktivisten gewarnt, dass soziale Sicherheit nicht mehr auf die Prioritätenliste der Regierung steht.
Fetije Atashi-Hetemi, die mit einem Rollstuhl unterwegs ist, unterstützt die Forderung der nichtstaatlichen Organisationen nach der Wiederherstellung der Ministerien für soziale Sicherheit, da, wie sie sagt, “Personen mit der größten sozialen Notwendigkeit Priorität haben müssen”.
Seit 2021, als die kosovarische Ministerien für Arbeit und soziale Sicherheit und Finanzen und Transfers zusammengelegt wurden, haben Dutzende sozialer Organisationen und Aktivisten gewarnt, dass soziale Sicherheit nicht mehr auf die Prioritätenliste der Regierung steht, während der Zugang zu sozialen Diensten für benachteiligte Gruppen verschlechtert wurde.
Atashi-Hetemi, 56 Jahre alt, lebt alleine und sagt, dass sie täglich mit vielen Herausforderungen kämpft.
Seit ihrer frühen Kindheit ist sie mit einem Rollstuhl unterwegs, da sie aufgrund der hohen Körpertemperatur Schäden am Gehirn erlitten hat.
Sie sagt, dass sie immer Unterstützung von ihrer Familie und ihrem Umfeld erhalten hat, was ihr die Kraft gegeben hat, sich für die Rechte von Menschen mit Behinderungen einzusetzen. Sie fordert jedoch, dass die Institutionen die Bedingungen für diese Gruppe verbessern.
Für Jahre hat sie eine Unterstützung von 150 Euro pro Monat von einem sozialen Programm erhalten.
Ihr ist es in den letzten acht Jahren gelungen, eine rechtliche Auseinandersetzung um ihren Anspruch auf eine Pension von 430 Euro pro Monat zu führen, die Personen mit Behinderungen zusteht. Doch selbst diese Summe ist, wie sie sagt, nicht ausreichend.
“Pension, die ich bekomme, reicht nicht einmal für meine nächsten Bedürfnisse, sei es für Medikamente, ärztliche Besuche oder unerwartete Probleme wie Dekubituswunden. Mit diesem Geld muss ich eine Pflegekraft bezahlen, die mir zweimal wöchentlich hilft. Ich habe keine anderen Möglichkeiten”, sagt sie in einem Interview mit der Europäischen Rundfunkunion.
Organisationen, die sich für die Rechte von Menschen mit Behinderungen und Kindern einsetzen, sagen, dass diese Gruppen nicht nur von Stigmatisierung und Vorurteilen in der Gesellschaft, sondern auch von der mangelnden institutionellen Unterstützung betroffen sind.
Der Wiedereinzug der Ministerien für soziale Sicherheit
Einige Monate zuvor hatte der Koalition für die Verteidigung von Kindern (KOMF) eine öffentliche Erklärung an die politischen Parteien in Kosovo gerichtet, in der er den Wiedereinzug einer eigenen Ministerien für soziale Sicherheit gefordert hatte.
Laut KOMF ist eine solche Struktur unerlässlich, um den Zugang und die Koordination der Dienste für Kinder, Menschen mit Behinderungen, Familien in Not und andere benachteiligte Gruppen zu verbessern.
Doch während Kosovo in einer tiefen institutionellen Krise steckt, hat sich diese Frage nicht öffentlich von den politischen Parteien behandelt.
Laut den Daten von KOMF haben nur 10 Prozent der Kinder mit Behinderungen in Kosovo Zugang zu angemessenen medizinischen und sozialen Diensten.
Im Gegensatz dazu werden mehr als 72 Prozent der Kinder im Land weiterhin durch formelle Disziplinierung unter Druck gesetzt, was, wie sie sagen, eine weitere Frage ist, die dringende Antworten von den Institutionen erfordert.
Neben den Kindern sind auch Pensionisten, Opfer von Gewalt, Familien in sozialer Not und Kategorien, die aus dem Krieg hervorgegangen sind, unter den Gruppen, die, laut der Zentrale für Informations- und soziale Verbesserung (QIPS), unter der mangelnden institutionellen Unterstützung leiden.
Ehemalige Beamte des ehemaligen Ministeriums für soziale Sicherheit und Vertreter der Zivilgesellschaft warnen, dass der Entzug dieser Ministerien einen institutionellen Rückschlag bedeuten und Millionen von Bürgern in Not bringen würde.
Skënder Reçica, der ehemalige Leiter des Ministeriums, sagt, dass die Zusammenlegung seiner Ministerien mit anderen “eine tiefgreifende institutionelle Achtunglosigkeit” ist.
“Die sozialen Dienste sind degradiert worden, und der einfache Bürger, der Hilfe und Unterstützung benötigt, ist auf die Gnade des Schicksals und der bürokratischen Ohnmacht angewiesen”, sagt Reçica.
Laut ihm ist der Wiedereinzug des Ministeriums für soziale Sicherheit “kein Luxus, sondern eine Notwendigkeit”.
“Es ist Zeit, dass wir offen sagen, dass es nicht möglich ist, einen sozialen Staat ohne ein dediziertes Institut zu haben, das diejenigen repräsentiert, die am meisten Unterstützung benötigen”, betont Reçica.
Er fügt hinzu, dass einige Projekte, die von dem ehemaligen Ministerium gestartet wurden, bereits gescheitert sind.
“Die Reform des sozialen Unterstützungsprogramms, die in einer fortgeschrittenen Phase der Vorbereitung stand, wurde aufgegeben. Der Modell für die Reform des Pensionssystems, das soziale Gerechtigkeit und kontributive Gleichheit für alle Bürger anstrebte, wurde vergessen. Die Investitionen in soziale Dienste, die begonnen hatten, wurden eingestellt”, sagt Reçica in einem Interview mit der Europäischen Rundfunkunion.
Rückgang der Qualität der sozialen Dienste
Die Organisation Handikos Ferizaj sagt, dass die Zusammenlegung des Ministeriums für soziale Sicherheit zu Unsicherheit bei den nichtstaatlichen Organisationen geführt hat, aufgrund der institutionellen Unklarheiten und der mangelnden Koordination.
Laut dieser Organisation ist der Rückgang der Qualität der sozialen Dienste ein Ergebnis der Zusammenlegung der sozialen Dienste in andere Ministerien.
“Die Zusammenlegung der sozialen Dienste in andere Ministerien hat zu einer Überlastung des Personals und einer unklaren Verteilung der Verantwortlichkeiten geführt, was zu einem Verlust der Koordination und einer Verringerung der Effektivität der Unterstützung für diese Gruppe geführt hat”, sagt Handikos Ferizaj.
Laut dieser Organisation ist der Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Justiz, in dem sich der Divisions für die Rechte von Menschen mit Behinderungen befindet, gut, aber die Initiativen für die Unterstützung von Kindern und Menschen mit Behinderungen sind, wie sie sagen, mit kurzfristigen Projekten geblieben.
“Es ist notwendig, dass die sozialen Dienste effektiv umgesetzt werden, dass Programme und Projekte mit einer Laufzeit von drei bis fünf Jahren entwickelt werden, dass Schritte zur Vereinfachung der bürokratischen Verfahren unternommen werden und dass ein starker Überwachungsmechanismus für die Organisationen, die diese Dienste anbieten, geschaffen wird”, sagt Handikos Ferizaj in einer Antwort.
Der vollständige Artikel kann auf der Website der Europäischen Rundfunkunion gelesen werden.
