Während sich die Europäische Union intensiv auf die Bemühungen konzentriert, die Importe von russischem Gas und Öl zu reduzieren, ist ein wichtiger Punkt gefallen: Dünger.
Russland ist ein großer Produzent und Exporteur von Düngemitteln, die von Bauern und Lebensmittelherstellern verwendet werden, um Nährstoffe für Pflanzen und Ernten zu sichern.
Während die EU die russische Öl- und Gaslieferung weitgehend aus ihrer Importliste gestrichen hat, hat sie ihre Düngemittelimporte aus Russland erhöht, seit Russland im Februar 2022 die Ukraine besetzt hat. Der Anteil Russlands an den Düngemittelimporten der EU ist von 17% im Jahr 2022 auf etwa 30% gestiegen. Nur im Jahr 2024 stiegen die Importe um mehr als 33% auf etwa 2 Milliarden Dollar (1,75 Milliarden Euro).
Laut dem Observatorium für wirtschaftlichen Komplexität der MIT – eine detaillierte Plattform für Handelsdaten – exportierte Russland insgesamt 15,3 Milliarden Dollar an Düngemitteln im Jahr 2023, was es zum größten Exporteur der Welt machte.
Während seine Hauptexportländer Indien und Brasilien sind, machen die EU-Länder einen beträchtlichen Teil der russischen Exporte aus, nämlich etwa 13% im Jahr 2023.
Allerdings hat der Europäische Parlament kürzlich einen Vorschlag des Europäischen Kommissions für eine Einfuhrsteuer von 6,5% auf Düngemittel aus Russland und Weißrussland angenommen. Der Plan ist, dass die Steuern bis 2028 auf 50% ansteigen.
Warum importiert die EU so viele russische Dünger?
Dies kann teilweise dadurch erklärt werden, dass Russland spezialisiert ist auf Düngemittel mit basischem Azot oder anorganischen Düngemitteln, die große Mengen an natürlichen Gasen als erste Rohstoffe und zur Herstellung dieser Dünger benötigen.
Viele Länder der EU benötigen Düngemittel mit basischem Azot, da sie reich an Azot und lebenswichtigen Nährstoffen wie Phosphor und Kalium sind.
William Moseley, Professor für Geographie an der Macalester University in den USA und Mitglied des Expertenpanels des UN-Beirats für Ernährungssicherheit und Ernährung, sagte der DW, dass Russland aufgrund seines Zugangs zu freiem Gas in einer guten Position ist, um diese Nachfrage zu decken, da es Dünger mit niedrigeren Kosten als seine europäischen Konkurrenten produzieren kann.
Aufgrund des freien Gasvorrats haben die russischen Düngerunternehmen einen Kostenvorteil gegenüber ihren europäischen Konkurrenten. Der europäische Düngersektor hat sich gegen die von einigen als “Düngerschub” bezeichnete russische Düngereinfuhr ausgesprochen.
Als die Energiepreise in Europa stark stiegen und die Energieversorgung durch den russischen Angriff auf die Ukraine unterbrochen wurde, mussten viele europäische Düngerproduzenten mit basischem Azot ihre Produktion einstellen. Jetzt haben sie einen Teil des Marktes an Russland verloren und versuchen, wieder zu konkurrieren.
Was sind die Alternativen für die EU?
Laut Moseley deuten die tarifären Pläne der EU darauf hin, dass sie ernsthaft ist, sich von russischen Düngemitteln zu trennen, bis 2028.
“Das würde es den EU-Ländern ermöglichen, mit anorganischen Düngemitteln aus anderen Ländern beliefert zu werden”, sagte er der DW, und nannte China, Oman, Marokko, Kanada oder die USA als mögliche alternative Märkte.
Moseley glaubt, dass andere Alternativen für die EU darin bestehen könnten, ihre eigenen anorganischen Dünger zu produzieren, was jedoch aufgrund der hohen Energiekosten für die Produktion von Gas und die Herstellung von Düngemitteln sehr teuer wäre. Alternativ könnten die EU-Länder den Einsatz von organischen Düngemitteln, die aus Pflanzenabfällen und Tiermist hergestellt werden, erhöhen.
Dies sei “die am besten geeignete und nachhaltigste Option”, sagte er.
Könnten organische Dünger aus Pflanzenabfällen und Tiermist die Importe von russischen Düngemitteln beeinflussen?
Die EU selbst hat bereits anerkannt, dass sie sich auf die Entwicklung von Düngemitteln aus Pflanzenabfällen und Tiermist konzentrieren möchte.
Christophe Hansen, der EU-Kommissar für Landwirtschaft und Ernährung, sagte im Februar, dass der Landwirtschaftssektor “einen positiven Beitrag zur regionalen Wirtschaft” leisten könnte, indem er organische Dünger produziert, da diese “in der Region produziert werden und nicht auf teure Energieimporte angewiesen sind”.
Wie wird der Plan der EU funktionieren?
Moseley glaubt, dass die Düngemittelsteuern der EU, wenn sie bis 2028 umgesetzt werden, die russischen Düngemittelimporte aus der EU-Liste eliminieren werden.
“Innerhalb von drei Jahren werden die Steuern so hoch sein, dass es für die EU wirtschaftlich nicht mehr sinnvoll sein wird, russische Düngemittel zu importieren”, sagte er der DW.
Die EU-Sanktionen werden im Juli in Kraft treten und sich speziell auf die landwirtschaftlichen Produkte richten, die die EU zuvor ausgelassen hatte, einschließlich Düngemitteln.
In einer Erklärung sagte der EU-Kommission, dass die Düngemittelimporte besonders anfällig für mögliche Druckmaßnahmen von Russland seien und daher ein Risiko für die Ernährungssicherheit der EU darstellen.
Der Grund, warum die Sanktionen langsam eingeführt werden, ist, dass die EU-Länder Zeit brauchen, um Alternativen zu finden, insbesondere wenn sie bereits von russischen Düngemitteln abhängig sind.
Sind die Bauern und Düngerproduzenten zufrieden mit dem Plan der EU?
In einer Erklärung zum tarifären Plan der EU sagte der Präsident des Industrieverbandes Fertilizers Europe, Leo Alders, dass die zunehmenden Importe von russischen Düngemitteln in Europa die faire Konkurrenz untergraben und Druck auf die europäischen Düngerproduzenten ausgeübt haben.
Obwohl er eine schnellere Einführung höherer Steuern forderte, schrieb er, dass “die Steuern, wenn sie gleichmäßig umgesetzt werden, dazu beitragen werden, dass europäische Düngerproduzenten weiterhin hochwertige und nachhaltige Dünger für europäische Bauern liefern können”.
Allerdings sind die Bauernverbände nicht zufrieden, da sie glauben, dass die EU nicht genug getan hat, um realistische und nachhaltige Alternativen zu den russischen Düngemitteln zu entwickeln.
Copa und Cogeca, die beiden wichtigsten landwirtschaftlichen Verbände der EU, veröffentlichten eine gemeinsame Erklärung, in der sie die EU aufforderten, eine klare Strategie für die Diversifizierung der Düngemittelversorgung vorzulegen. Wenn die EU entschlossen ist, ihre Abhängigkeit von russischen Düngemitteln zu reduzieren, so sagten sie, müsse sie eine “zuverlässige und visionäre” Alternative vorlegen.
“Wir können nicht weiterhin die wirtschaftliche Stabilität der Farmen oder die Ernährungssicherheit von Millionen Menschen in ganz Europa gefährden”, betonten sie in der Erklärung.
