Die Zentrale Stelle für die Rechenschaftspflicht (ZKA) hat eine Prüfung der Leistungsfähigkeit “Funktionsweise, Zulassung und Überwachung von Vorschulinstitutionen” für die Zeit von 2022 bis 2024 durchgeführt.
Die Prüfung hat die Organisation des Bildungsprozesses in der frühen Kindheit, die Nutzung und Entwicklung von Fähigkeiten sowie die Überwachung und Überwachung von Vorschulinstitutionen bewertet.
Das Ziel dieser Prüfung waren die Ministerium für Bildung, Wissenschaft, Technologie und Innovation (MASHTI) sowie die kommunalen Bildungsbehörden in Pristina, Prizren und Gjakova.
Die Ergebnisse der Prüfung zeigen, dass “obwohl Initiativen und Bemühungen unternommen wurden, um die Bildung in der frühen Kindheit zu verbessern, der aktuelle System mit Herausforderungen konfrontiert ist. Es gibt eine Mangel an sekundärer rechtlicher Infrastruktur sowie an funktionalen Mechanismen für die Überwachung und Zulassung.”
“MASHTI hat nicht in der Lage war, einen effektiven Prozess für die Funktionsweise und Überwachung von Vorschulinstitutionen einzurichten. Die Ministerium hat nicht sicher gestellt, dass ein regelmäßiger, gerechter und gleichberechtigter Zulassungsprozess für Vorschulinstitutionen durchgeführt wird”, sagte die ZKA in einer Pressemitteilung.
Der Bericht der ZKA über die Prüfung der Leistungsfähigkeit “Funktionsweise, Zulassung und Überwachung von Vorschulinstitutionen” für die Zeit von 2022 bis 2024 besagt, dass die Behörden des Ministeriums verpflichtet sind, innerhalb von sechs Monaten nach der Genehmigung des Gesetzes die erforderlichen Dokumente zu erstellen.
Die ZKA sagt, dass die Behörden verpflichtet sind, die Entwicklung von Programmrichtlinien und die Schaffung neuer Möglichkeiten für eine umfassende Bildung in der frühen Kindheit zu fördern.
Eine der Pflichten des MASHTI, wie die ZKA sagt, ist die Festlegung der rechtlichen Infrastruktur, sowohl primär als auch sekundär, für die frühe Bildung.
“Nach der Erstellung des neuen Gesetzes für die frühe Bildung hat MASHTI zwei Arbeitsgruppen ernannt, eine im Januar und eine im Dezember 2023. Während des Jahres 2023 wurden drei Arbeitsgruppen abgehalten, während des Jahres 2024 wurden elf weitere Arbeitsgruppen abgehalten. Laut den Beamten haben die Bemühungen der Arbeitsgruppe dazu geführt, dass 15 neue normative Akte erstellt, die alten Leitfäden überprüft und integriert wurden in neue und besser geeignete Komponenten. Wir haben festgestellt, dass drei administrative Leitfäden erstellt und zur Genehmigung an die Behörden des Ministeriums vorgelegt wurden.”
“Während der Zeit von der Genehmigung des Gesetzes im Jahr 2023 bis zum Beginn des Jahres 2025 ist eine Mangel an Bemühungen für die Umsetzung dieses Gesetzes evident. Während dieser Zeit, trotz der Erstellung von drei administrativen Leitfäden, die in der Warteschleife für die endgültigen Verfahren im Kabinett des Regierungschefs sind, ist keiner von ihnen bis zum Zeitpunkt der Prüfung genehmigt worden. Laut den verantwortlichen Beamten ist der Hauptgrund für die Verzögerungen die hohe Arbeitsbelastung im Ministerium, die die aktuellen Kapazitäten des Personals übersteigt, um die Angelegenheiten zu behandeln, die mit diesem Bereich der Bildung zusammenhängen.”
Es wird jedoch betont, dass die Verzögerungen bei der Erstellung und Genehmigung der administrativen Leitfäden dazu geführt haben, dass das neue Gesetz für die frühe Bildung nicht in der Praxis umgesetzt wird.
“Als Ergebnis funktionieren die Vorschulinstitutionen weiterhin nach den alten Regeln, die nicht im Einklang mit dem im Jahr 2023 genehmigten Gesetz stehen. Dies hat zu Unsicherheiten bei der Zulassung und Bewertung dieser Institutionen geführt. Darüber hinaus zeigt der Umstand, dass die Zulassungskriterien seit 2016 nicht geändert wurden, dass die Reform, die mit dem neuen Gesetz für diesen Bildungssektor geplant war, aufgrund der Nichtgenehmigung der neuen administrativen Leitfäden aufgeschoben wird.”
Im lokalen Bereich, trotz einiger Fortschritte bei der Errichtung von Objekten und einem teilweisen Monitoring, sagt die ZKA, dass die Mangel an Entwicklungsplänen, Regulierungen für die Funktionsweise und die vollständige Einbeziehung von Gruppenverbänden die dauerhafte und qualitativ hochwertige Funktionsweise von Vorschulinstitutionen behindert.
Im Zusammenhang mit dieser Prüfung hat die Generalauditorin, Vlora Spanca, erklärt, dass die Prozesse für die Funktionsweise und Zulassung von Vorschulinstitutionen nicht effektiv sind und keine angemessene Entwicklung sicherstellen.
Die Zentrale Stelle für die Rechenschaftspflicht hat fünf Empfehlungen für das Ministerium für Bildung, Wissenschaft, Technologie und Innovation gemacht:
- Die Eile bei der Erstellung der administrativen Leitfäden und die Durchführung der erforderlichen Aktivitäten für die schnellstmögliche Umsetzung der geplanten Reformen für die frühe Bildung.
- Die Stärkung der Mechanismen für die Erhöhung des Überwachungs- und Berichtswesens für die identifizierten Fälle von Vorschulinstitutionen ohne Zulassung oder andere Verstöße in allen Kategorien. Im Rahmen dieses Ziels wird die Bildungsinspektion beauftragt, die Standorte zu systematisieren und die vorhandenen Kapazitäten effizient zu nutzen.
- Die Stärkung der Koordination und des Zusammenwirkens zwischen dem Ministerium und den Gemeinden für die zeitgemäße Durchführung der Verfahren für die Gründung, Ernennung und Registrierung von Vorschulinstitutionen in allen erforderlichen Instanzen.
- Die Verbesserung der Verwaltung des Zulassungsprozesses, die Festlegung von spezifischen Zeitrahmen für die Annahme und Prüfung von Anträgen und die Sicherstellung, dass alle Anträge objektiv geprüft werden, um die Effizienz und Zuverlässigkeit des Prozesses zu erhöhen.
- Die Einführung eines Systems für die regelmäßige Überwachung von zertifizierten Vorschulinstitutionen, um die Übereinstimmung mit den gesetzlichen Kriterien und Qualitätsstandards zu überprüfen, sowie die Durchführung von Maßnahmen zur Ahndlung von Verstößen.
