Ein Aktivierungsfall des Artikels 4 des NATO-Vertrags durch Polen markiert einen sensiblen Moment in den Sicherheitsbeziehungen zwischen der Atlantischen Allianz und Russland. Nachdem einige Drohnen in das polnische Luftraum eingedrungen waren, während sie auf Ziele in der Ukraine zielten, wählte die polnische Regierung den Artikel 4, der eine Konsultation zwischen den Mitgliedstaaten vorsieht, falls ein Bedrohung für die nationale Sicherheit besteht. Premierminister Donald Tusk erklärte, dass er diesen Schritt gemeinsam mit Präsident Karol Naërocki getan habe und den Vorfall als “vollständige Provokation” bezeichnet habe. Er forderte eine koordinierte Reaktion innerhalb der Allianz. Doch was genau bietet dieser Artikel und wie oft wurde er in der Geschichte der NATO aktiviert?
Emergente Konsultationen
Der Artikel 4 und die polnische Bewegung
Der Artikel 4 des Nordatlantikvertrags, der 1949 unterzeichnet wurde, ermöglicht es einem Mitgliedsstaat, Konsultationen mit anderen Verbündeten zu fordern, wenn er eine Bedrohung für seine territoriale Integrität, politische Unabhängigkeit oder Sicherheit wahrnimmt. Im Gegensatz zum Artikel 5, der eine kollektive Verteidigungspflicht in Fällen eines bewaffneten Angriffs gegen einen Mitgliedsstaat vorsieht, bietet der Artikel 4 keine automatische Reaktion, sondern aktiviert einen sofortigen Dialog zwischen den Partnern. Er ist daher ein diplomatisches Mittel, um potenziell ernsthafte Situationen zu prüfen, bevor sie in einen Konflikt eskalieren.
In dem polnischen Fall wurde der Artikel 4 durch den Eindringen von Drohnen in den polnischen Luftraum ausgelöst, die auf Ziele in der Ukraine zielten, während sie als Teil einer umfassenden russischen Offensive flogen. Die polnische Regierung interpretierte diese Ereignisse als eine Eskalation, die eine offizielle Reaktion innerhalb der NATO rechtfertigte.
“Wir behandeln die Situation mit größter Ernsthaftigkeit”, sagte Tusk, fügte hinzu, dass die polnische Regierung sich auf “mögliche Szenarien” vorbereite. Die Aktivierung des Artikels 4 führt nicht unbedingt zu sofortigen militärischen Konsequenzen, sondern dient dazu, die Allianz zu alarmieren und in kritischen Situationen einen gemeinsamen Front zu bilden, insbesondere wenn die Grenzen der NATO-Mitgliedsstaaten auch indirekt gefährdet werden.
Pflicht zum Einsatz
Historische Vorläufer und Häufigkeit
Der Artikel 4 wurde in der gesamten Geschichte der Atlantischen Allianz nur sehr selten aktiviert, ein Beweis für seine außergewöhnliche Natur. Die erste Anfrage stammt aus dem Jahr 2003, als die Türkei ihn in Erwartung des amerikanischen Einmarsches in den Irak aktiviert hatte, besorgt über mögliche Folgen in ihrem Territorium. Die Türkei ist auch der Land, der ihn am häufigsten verwendet hat, mit mindestens fünf formellen Aktivierungen, insbesondere in den Jahren 2012 und 2015 in Reaktion auf Bedrohungen aus Syrien und dem Aufstieg des Islamischen Staates an ihren südlichen Grenzen.
Im Jahr 2014 riefen einige osteuropäische Länder, einschließlich Polens und der baltischen Staaten, den Artikel 4 nach dem russischen Angriff auf die Krim aus. Zwei Jahre zuvor, im Februar 2022, wurde der Artikel 4 erneut aktiviert, nachdem der russische Einmarsch in die Ukraine begann, ein Ereignis, das die Sorgen um die Sicherheit in den Ländern in der Nähe des Konflikts erhöhte. In diesem Fall führten die Konsultationen zu einer Stärkung der Verteidigung in der östlichen Flanke der NATO, aber nicht zum Artikel 5.
Insgesamt gab es acht Aktivierungen des Artikels 4. Jedes Mal hatte es politische Bedeutung, aber nicht militärische Konsequenzen. Er dient dazu, eine rote Linie zu ziehen, die Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft zu erregen und Unterstützung von Verbündeten zu gewinnen, auch wenn es nur um diplomatische Wirkung geht. Daher passt die polnische Bewegung in diese Strategie, um Entschlossenheit und transatlantischen Solidarität in einer Zeit zu demonstrieren, in der Spannungen zwischen Westen und Russland hoch sind und potenziell gefährlich sind.
