Kosovo-Artikel: Gerechtigkeitssystem in der Krise
Die langjährige Krise um die Bildung von Institutionen in Kosovo hat sich nun um eine neue Herausforderung erweitert: Der Beschluss des Obersten Gerichts, dass die Herausgabe von nicht-gesetzlichen Dokumenten durch Minister, die gleichzeitig Abgeordnete sind, als ungesetzlich und Verstoß gegen die Verfassung gilt.
Der Beschluss des Obersten Gerichts vom 15. Juli ist mit der Aufhebung der administrativen Anweisung für die Nutzung von Finanzmitteln verbunden, die vom Finanzminister Hekuran Murati, der auch Abgeordneter ist, herausgegeben wurden und von dem Obersten Gericht als ungesetzlich erklärt wurden.
Dieser Akt der Gerichtsbarkeit wurde mit scharfen Reaktionen beantwortet: Die Regierung in der Verantwortung bezeichnete den Beschluss als “arbitrar” und “unrechtlich” und argumentierte, dass das Gesetz über die Regierung den Ministern in der Verantwortung nicht ausdrücklich verbietet, nicht-gesetzliche Dokumente herauszugeben. Gleichzeitig warnte das Oberste Gericht davor, dass jede Einmischung in seine Entscheidungen unzulässig ist.
“Aus meiner Sicht ist jede Einmischung in die Gerichtsbarkeit unzulässig”, sagte auch der Botschafter der Europäischen Union in Kosovo, Aivo Orav.
Die Experten für Verfassungsfragen behaupten, dass der Beschluss des Obersten Gerichts richtig und verpflichtend ist und dass jede Missachtung seiner Entscheidung als Straftat angesehen werden kann.
Die Radio Europa Libre fragte die Regierung in der Verantwortung und den Minister Murati, was sie nach diesem Akt der Gerichtsbarkeit tun werden, aber erhielt keine Antwort.
Die Regierung gab auch keine Stellungnahme zu der Frage, ob sie die Möglichkeit in Betracht zieht, die Minister, die gleichzeitig Abgeordnete sind, von der Ausübung ihrer exekutiven Funktionen auszuschließen.
Die Demokratische Liga in Kosovo wandte sich am 16. Juli an die Spezialprokuratur und bat um die Einleitung von Strafverfahren gegen die Regierung in der Verantwortung, indem sie den Beschluss des Obersten Gerichts über die Finanzakte als Beweis vorlegte.
Laut den Abgeordneten der Partei, Besian Mustafa und Alban Zogaj, bestätigte dieser Beschluss, dass die Regierung in der Verantwortung ungesetzlich gehandelt hat, nachdem die Minister als Abgeordnete zertifiziert wurden, am 27. März.
KDI: Der Beschluss des Obersten Gerichts unterstreicht die Verstöße und öffnet den Weg für rechtliche Kontroversen
Vullnet Bugaqku vom Demokratischen Institut in Kosovo (KDI), der die Arbeit des Parlaments verfolgt, bewertet den Beschluss des Obersten Gerichts in Bezug auf die administrativen Anweisung des Ministers in der Verantwortung für Finanzen, Hekuran Murati, als richtig und verpflichtend.
Er betont, dass jede Missachtung oder Missachtung dieses Beschlusses als Straftat angesehen werden kann.
“Konkret im vorliegenden Fall, wenn der Minister Murati weiterhin die Gültigkeit dieser administrativen Anweisung aufrechterhält, trotzdem das Oberste Gericht ihre Gesetzmäßigkeit oder Inhalt aufgehoben hat, dann handelt er nicht gegen diesen Akt der Gerichtsbarkeit und begeht eine Straftat”, sagte Bugaqku für die Radio Europa Libre.
Er betont, dass der Beschluss des Obersten Gerichts derzeit nur auf die administrativen Anweisung des Ministers Murati wirkt. Alle anderen Akte der Minister in der Verantwortung, die gleichzeitig Abgeordnete sind, bleiben in Kraft, solange sie nicht in einem Gerichtsverfahren angefochten werden.
Trotzdem, sagt Bugaqku, dass dieser Beschluss versteht, dass auch andere ähnliche Entscheidungen, die von Amtsträgern mit doppelten Funktionen herausgegeben werden, möglicherweise ungesetzlich sind und juristisch angefochten werden können.
“Dieser Beschluss des Obersten Gerichts könnte als ein gutes Beispiel oder als eine ausreichende rechtliche Grundlage für alle Beteiligten dienen, die durch die negativen Auswirkungen der Entscheidungen der öffentlichen Amtsträger betroffen sind. Sie können diesen Akt der Gerichtsbarkeit als Beweis verwenden, um diese Entscheidungen in einem Gerichtsverfahren anzufechten und sie dann auch aufzuheben”, sagte Bugaqku.
Er fügt hinzu, dass der Beschluss des Obersten Gerichts den Konflikt, der durch die gleichzeitige Ausübung von Funktionen in der Exekutive und Legislative durch öffentliche Amtsträger entsteht, gut aufgeklärt hat, aber sich Sorgen macht, dass er von den Parteien in der Parlamentsvertretung verwendet werden könnte, um die politischen Konflikte zu vertiefen.
“Situations wie diese machen die Positionen der Beteiligten nur noch härter und bestärken sie noch mehr, dass sie nicht miteinander zusammenarbeiten sollten”, bewertet Bugaqku.
Nachfolgende rechtliche Konsequenzen in den Händen der Spezialprokuratur
Der Professor für Verfassungsrecht, Mazllum Baraliu, bewertet den Beschluss des Obersten Gerichts, dass die administrativen Anweisung als ungesetzlich erklärt wurde, als richtig, aber sagt, dass es den Organen der Strafverfolgung überlassen ist, zu bewerten, ob es Voraussetzungen für die Einleitung von Strafverfahren gibt.
“Selbst die Minister in der Verantwortung… ich glaube, dass sie wissen, dass sie nicht mit einem Interessenkonflikt handeln sollten, da nicht nur die Verfassungsbestimmungen verletzt werden, sondern auch eine rechtliche Grundlage gefunden werden kann, die jemanden verfolgen kann. Das, was verfolgt wird, ist die Spezialprokuratur des Landes und wir können nicht vorwegnehmen, ob sie dies tun wird”, sagte Baraliu für die Radio Europa Libre.
Er erklärt, dass Kosovo kein Gerichtssystem hat, das auf Vorläuferfälle zurückgreift, daher wird der letzte Beschluss des Obersten Gerichts nicht automatisch auf andere Fälle angewendet.
Laut ihm können Bürger oder Unternehmen eine Klage einreichen, wenn sie glauben, dass sie durch die Entscheidungen der Minister in der Verantwortung, die auch Abgeordnete sind, geschädigt wurden.
“Sie können also eine Klage einreichen, da der Grundsatz der Analogie in der Rechtswissenschaft ein hoher Grundsatz ist und ein standardfunktioneller Grundsatz ist”, sagte Baraliu.
Die Minister in der Verantwortung werden bereits mit mindestens 17 Strafanzeigen konfrontiert, die von der Demokratischen Liga eingereicht wurden.
Kosovo bleibt weiterhin mit einer Regierung in der Verantwortung, da nach den Wahlen im Frühjahr das Parlament nicht konstituiert werden konnte, da die politischen Konflikte zu tief sind.
Die nächste Versuchung zur Konstituierung des Parlaments wird am 17. Juli stattfinden.
