Der Europäische Rat soll die finanziellen Projekte einstellen, die für die Republika Srpska von Vorteil sind, und die Einsetzung von Sanktionen gegen Einzelpersonen in diesem bosnischen Entität prüfen, die den Souveränität und die verfassungsmäßige Ordnung des Staates untergraben.
Dies wird in einem nicht offiziellen Dokument („non-paper“) erwähnt, das von Frankreich und Deutschland erstellt wurde und von der European Broadcasting Union (EBU) erhalten wurde. Das Dokument vom 12. Mai 2023 enthält mehr als zwei Seiten und besagt, dass die aktuelle verfassungskrise die schwerwiegendste Herausforderung für die Souveränität, Einheit und territoriale und funktionale Integrität Bosnien und Herzegowinas in den letzten 30 Jahren darstellt.
Die Existenz dieses Dokuments wurde von dem Chef des Generalstabes der serbischen Armee, Milan Mojsillović, am 22. Mai bekannt gegeben, nach einer Sitzung des Sicherheitsrats, bei der er sagte, dass das Dokument, das von dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić vorgestellt wurde, die Position der Republika Srpska erschweren würde.
Laut den Autoren hat die Republika Srpska mehrere Maßnahmen und rechtliche Prozesse ergriffen, die die verfassungsmäßige Ordnung Bosnien und Herzegowinas untergraben, insbesondere nach dem Urteil des Gerichts von Bosnien und Herzegowina gegen den Präsidenten der Republika Srpska, Milorad Dodik, am 26. Februar.
Diese Maßnahmen umfassen die Annahme von Gesetzen, wie dem Gesetz, das den Betrieb der staatlichen Institutionen von Bosnien und Herzegowina in der Republika Srpska verbietet, einschließlich des Gerichts und der Staatsanwaltschaft, sowie der Agentur für Ermittlungen (SIPA), und das Gesetz für den Obersten Gerichtshof und die Staatsanwaltschaft der Republika Srpska, und das Gesetz für den besonderen Register der nichtstaatlichen Organisationen.
Außerdem werden der neue Entwurf der Verfassung der Republika Srpska, der im März vorgestellt wurde, und das Gesetz für die Verteidigung der verfassungsmäßigen Ordnung der Republika Srpska erwähnt.
Der unmittelbare Zweck des Dokuments ist die “Entmachtung der nicht-verfassungsmäßigen Gesetze und die Zurückziehung des neuen verfassungsmäßigen Entwurfs”.
“Die kurzfristige Lösung der Krise wird insbesondere die vollständige und unwiderrufliche Rückkehr der Republika Srpska in die verfassungsmäßige Ordnung von Bosnien und Herzegowina, die Rückkehr der serbischen Bevölkerung in Bosnien zur Teilnahme an den staatlichen Institutionen, und die Erfüllung aller Schritte, die im Bericht des Europäischen Kommissions vom 12. Oktober 2022 vorgesehen sind”, heißt es im Dokument.
Laut den Autoren umfassen die Maßnahmen, die ergriffen werden müssen, die Beschränkung der finanziellen Unterstützung für die Republika Srpska, die Einsetzung von Sanktionen, die Verlangsamung des Beitrittsprozesses in die EU, und die Unterbrechung der Kontakte mit den Beamten der Republika Srpska.
Das Dokument fordert die EU auf, alle Projekte, die direkt oder indirekt für die Republika Srpska von Vorteil sind, im Rahmen des Investitionsrahmens für den Westbalkan (WBIF) einzustellen.
Das Europäische Kommission soll keine neuen Projekte vorschlagen, die für die Republika Srpska von Vorteil sind. Die Kriterien für die Umsetzung der Maßnahmen werden erst nachdem die Führung der Republika Srpska konstruktive Schritte unternommen hat, mit vorheriger Konsultation der Mitgliedstaaten, entwickelt.
Außerdem soll die EU mit anderen internationalen Finanzinstitutionen, wie der Weltbank, koordiniert werden, um eine ähnliche Vorgehensweise zu adoptieren. Die bilaterale finanzielle Unterstützung für Projekte, die der Republika Srpska helfen, soll ebenfalls eingestellt werden.
Was die Sanktionen angeht, wird der Einsatz der bestehenden Rahmenbedingungen für die Beschränkung von Maßnahmen gegen Einzelpersonen oder Entitäten vorgeschlagen, die die Souveränität, territoriale Integrität und verfassungsmäßige Ordnung von Bosnien und Herzegowina untergraben.
Das Dokument sagt, dass “die Präsidenten des Rates und/oder die Vizepräsidentin des Kommissions in den nächsten Wochen Vorschläge machen werden”.
Da es in der EU noch kein vollständiges Konsens gibt, wird vorgeschlagen, dass die Mitgliedstaaten individuell Entscheidungen treffen, um Reisebeschränkungen für einige Beamte der Republika Srpska einzuführen.
“Die nationalen Maßnahmen sind vorübergehende und rückgängig zu machende Maßnahmen, mit dem Ziel, die Verhaltensweise der Zielgruppe zu ändern”, heißt es im Dokument.
Außerdem wird empfohlen, dass die EU die Kontakte auf hohem Niveau mit den Führern der Republika Srpska, einschließlich Dodik, Vishkovic und Stevandic, einstellt.
Der Kontakt mit den Beamten der Regierung der Republika Srpska oder der Sozialdemokratischen Partei der Republika Srpska (SNSD) soll sich auf die Betonung des Risikos konzentrieren, das durch die Fortsetzung des nicht-verfassungsmäßigen Kurses des Präsidenten Dodik entsteht, und die Bereitschaft der EU, die Spannungen zu senken, wenn es Anzeichen für Veränderungen gibt.
Bosnien und Herzegowina ist ein Kandidat für die EU-Mitgliedschaft und die Autoren des Dokuments betonen, dass die Maßnahmen der Republika Srpska unvereinbar mit diesem Weg sind.
Das Dokument ist ein nicht offizielles Dokument, ohne Unterschrift, ohne Emblem und ohne offizielle Kanäle für die Übermittlung. Es enthält einen Vorschlag oder eine Idee und kann in informeller Weise von politischen Führern oder Diplomaten diskutiert werden.
