Der Spalt im kosovarischen Parlament: Experten warnen vor Missbrauch der Verfassungslochigkeit
Die politischen Parteien im kosovarischen Parlament nutzen das Verfassungsloch zur Blockierung des Parlaments, warnen Experten. Trotz mehrerer Versuche konnten die Abgeordneten den Prozess nicht beenden. Die oppositionellen Parteien, darunter die Demokratische Partei Kosovas, die Demokratische Liga Kosovas, die Allianz für die Zukunft Kosovas und die serbische Liste, haben keine Vorschläge für den Kommission gemacht, der die geheime Wahl für die Kandidatur von Albulena Haxhiu für den Vorsitzenden des Parlaments ermöglichen würde.
Haxhiu konnte bislang nicht die notwendigen 61 Stimmen in der offenen Wahl erreichen, während ihre Partei, die Bewegung Vetëvendosje, nicht bereit war, ihren Namen zu ändern. Kadri Kryeziu, ehemaliger Stellvertreter des Verfassungsgerichts, sagte für Radio Europa Libre, dass die Verfassung keinen klaren Zeitraum für die Konstituierung des Parlaments festlegt und dass dieses Loch von den politischen Parteien missbraucht wird.
“Hartungen der Verfassungsnormen konnten diese Lücke nicht vorhersehen, diese Zerstörung, die in normalen Zeiten nicht gewollt war”, sagte Kryeziu, referierend auf den Blockierungsprozess. Nach seiner Meinung liegt die Hauptverantwortung bei der Bewegung Vetëvendosje, die die Parlamentswahlen gewonnen hat, aber auch andere Parteien, wie die Demokratische Partei Kosovas, die Demokratische Liga Kosovas und die Allianz für die Zukunft Kosovas, tragen dazu bei.
Prof. Mazllum Baraliu, Experte für Verfassungsrecht, teilt diese Meinung. Er betont, dass die politischen Parteien das Verfassungsloch nutzen, um ihre “Unfähigkeit, die Partei, die die meisten Stimmen gewonnen hat, zur Bildung der Institutionen zu bringen”, zu verbergen. Die fehlende klare rechtliche Frist hat nach seiner Meinung eine politische und parteiische Auseinandersetzung ermöglicht.
“Im diesem Fall sage ich, dass die Verantwortung bei der ersten Partei liegt, die relativ viele Stimmen gewonnen hat, aber auch bei den anderen, ohne Unterschied, da sie nicht als politische Klasse für den Staat und die Institutionen, sondern für Macht, für Abstieg bis zum Absurden, für Parteien und politische Kämpfe interessiert sind”, sagte Baraliu für Radio Europa Libre.
Baraliu fügt hinzu, dass auch der Entscheidung des Verfassungsgerichts von 2014 missbraucht wird, der keine Anweisungen gibt, was passiert, wenn die Wahl des Parlamentsvorsitzenden scheitert, und keine klaren Fristen für die Beendigung des Konstituierungsprozesses festlegt.
Kryeziu sieht die Nominierung der Parlamentsvorsitzenden nicht nur als wichtig an, sondern auch den Missbrauch der Interpretation der rechtlichen Situation durch die politischen Parteien. Er erinnert sich daran, dass die konstituierende Sitzung, gemäß dem Entscheid des Verfassungsgerichts, alle 48 Stunden fortgesetzt werden muss, aber dass dies nicht unendlich dauern kann.
Er sagt, dass in diesem Fall logische und sprachliche Interpretationen verwendet werden müssen. “Logische Interpretation würde bedeuten, dass dies nur zweimal möglich ist. Die erste Möglichkeit könnte technische Probleme haben. Die zweite Möglichkeit muss enden”, sagte Kryeziu.
Jeder weitere Vorgang nach der zweiten Möglichkeit, fügt er hinzu, ist “außerhalb der politischen, moralischen, verfassungsrechtlichen, regelungsrechtlichen usw. Normen”.
Baraliu sagt, dass die Missbrauchungen im Fall der Nichtkonstituierung des Parlaments ununterbrochen sind. Er sagt, dass die politischen Parteien in ihren Positionen gegen die Wahl von Albulena Haxhiu als Parlamentsvorsitzende festgehalten haben.
Nach seiner Meinung sollten die Abgeordneten ihren Mandat für das Wohl des Staates, der Institutionen und der Bürger verwenden, aber sie missbrauchen ihn, indem sie den Abschluss des Konstituierungsprozesses verhindern. Außerdem, sagt er, kontrollieren die politischen Parteien die Abstimmung der Abgeordneten, “ohne ihnen zu ermöglichen, nach ihrem Gewissen, Überzeugung und staats- und institutionellem Interesse zu stimmen”, obwohl die Verfassung ihnen Autonomie in der Entscheidungsfindung garantiert.
Kryeziu beschreibt die aktuelle Situation als außergewöhnlich. Nach seiner Meinung sollte die Lösung durch politische Vereinbarungen zwischen den Parteien oder durch “die Stärkung der inneren politischen und rechtlichen Mittel” gefunden werden.
“Die Mittel werden durch den Präsidenten gestärkt, da er ein Faktor der Einheit ist. Er muss sie (die Parteien) rufen und auffordern, die Institutionen zu schaffen”, sagte Kryeziu.
Kryeziu sagt auch, dass die Präsidentin das Recht hat, das Verfassungsgericht zu bitten, zu konstatieren, ob während des Konstituierungsprozesses die verfassungsrechtlichen Bestimmungen verletzt wurden.
Wenn auch dies nicht funktioniert, sagt er, dass man auf die Intervention von außen, wie z.B. von den internationalen Partnern, warten muss, die möglicherweise vermitteln können, um die Krise zu überwinden.
Präsident Osmani hat mehrere Konsultationen mit den Führern der politischen Parteien geführt, um den Konflikt zu lösen, aber ohne Erfolg. Radio Europa Libre fragte seine Pressestelle, ob sie Pläne hat, sich an das Verfassungsgericht zu wenden, und wartet auf eine Antwort.
Im Anfang dieses Monats sagte Osmani, dass die Verzögerung der Konstituierung des Parlaments die Glaubwürdigkeit der Institutionen und den Fortschritt des Landes in Richtung der euroatlantischen Agenda schädigt.
Nach Baralius Meinung ist die einzige Möglichkeit, aus dem Blockierungsprozess herauszukommen, durch Kompromisse und politische Vereinbarungen.
“Die einzige Möglichkeit ist, eine politische Vereinbarung zu haben. Es muss Rationalität und Logik in der politischen Haltung und Haltung geben – im Sinne der politischen Reife und demokratischen Befreiung”, betonte Baraliu.
Einige Politiker haben auch die Möglichkeit erwähnt, dass die Parlaments- und Lokalwahlen im Oktober gemeinsam durchgeführt werden, aber nicht alle sind der Meinung, dass dies eine wirksame Lösung wäre.
Die Experten betonen, dass sobald das Parlament konstituiert und die Institutionen geschaffen sind, die politischen Parteien sofort den Prozess der Verfassungsänderungen beginnen müssen.
Ziel ist es, klare rechtliche Fristen für die Konstituierung des Parlaments festzulegen, um Situationen wie die aktuelle zu vermeiden.
