Die Zukunft der sanften amerikanischen Macht

JOSEPH S. NYE, JR*

Der folgende Text wird in der nächsten Ausgabe unserer Zeitschrift, PS Quarterly: Post Americana, veröffentlicht. Es ist der letzte Kommentar von Joseph S. Nye, Jr., einem der größten Experten für internationale Beziehungen und einem der ersten Autoren bei “Project Syndicate”. Er fasst eine reiche Erbschaft an wertvollen Erkenntnissen über die Funktionsweise der globalen Politik zusammen.

CAMBRIDGE – Macht ist die Fähigkeit, andere dazu zu bringen, das zu tun, was man will. Dies kann erreicht werden durch Zwang (“Schlagstock”), Bestechung (“Karotte”) und Anziehung (“Honig”). Die beiden ersten Methoden sind Formen der starken Macht, während die Anziehung eine Form der sanften Macht ist. Die sanfte Macht entsteht aus der Kultur eines Landes, seinen politischen Werten und seinen Außenpolitiken. Im kurzen Lauf der Zeit überwindet die starke Macht normalerweise die sanfte Macht. Aber im langen Lauf der Zeit überwindet die sanfte Macht oft die starke Macht. Joseph Stalin fragte einst spöttisch: “Wie viele Divisionen hat der Papst?” Aber der Papst besteht bis heute, während der Stalinistische Sozialismus längst verschwunden ist.

Wenn man anziehend ist, kann man sich auf die Karotte und den Schlagstock zurückziehen. Wenn die Verbündeten einen als freundlich und vertrauenswürdig wahrnehmen, haben sie eine größere Chance, sich von deiner Überzeugung leiten zu lassen und deinen Weg zu folgen. Wenn sie dich als einen unverschämten Provokateur wahrnehmen, haben sie eine größere Chance, sich zu verstecken und ihre Abhängigkeit zu verringern, sobald sie können. Die Europäische Union während des Kalten Krieges ist ein gutes Beispiel. Ein norwegischer Historiker beschrieb Europa als geteilt in eine sowjetische und eine amerikanische Imperium. Aber es gab einen wichtigen Unterschied: die amerikanische Seite war “ein Imperium mit Einladung”. Dies wurde klar, als die Sowjets Truppen in Budapest im Jahr 1956 und in Prag im Jahr 1968 stationieren mussten. Im Gegensatz dazu hat der NATO nicht nur überlebt, sondern auch freiwillig seine Mitgliedschaft erweitert.

Ein verständnisvoller Begriff von Macht sollte sowohl die starken als auch die sanften Aspekte umfassen. Machiavelli sagte, es sei besser, wenn man Respekt genieße als geliebt zu werden. Aber es ist besser, beides zu sein.

Da die sanfte Macht selten ausreicht, um allein zu funktionieren und weil ihre Auswirkungen länger dauern, um sich zu realisieren, werden Politiker oft versucht, die starke Macht des Zwangs oder der Bestechung zu verwenden.

Aber wenn man nur die starke Macht verwendet, kann dies höhere Kosten haben als wenn man sie mit der sanften Macht der Anziehung kombiniert. Der Berliner Mauer fiel nicht einer Artilleriebreschung zum Opfer, sondern den Pflügen und Bulldozern von Menschen, die ihre Überzeugung verloren hatten und von den westlichen Werten angezogen wurden.

Nach dem Zweiten Weltkrieg war die Vereinigten Staaten unbestritten der mächtigste Staat und versuchte, ihre Werte in dem, was als “internationales Liberalismus” bekannt wurde, zu bewahren – eine Rahmenbedingung, die die Vereinten Nationen, die Bretton-Woods-Institutionen und andere multilaterale Organisationen umfasste.

Sicherlich haben die Vereinigten Staaten nicht immer ihre liberalen Werte erfüllt und der Bipolarismus des Kalten Krieges beschränkte diesen Rahmen nur auf die Hälfte der Weltbevölkerung. Aber der Nachkriegssystem hätte sich sehr anders anfühlen, wenn die Achsenmächte den Zweiten Weltkrieg gewonnen hätten und ihre Werte durchgesetzt hätten.

Während die ehemaligen Präsidenten der Vereinigten Staaten ihre liberalen Werte verletzt haben, ist Donald Trump der erste, der die Idee, dass die sanfte Macht irgendeinen Wert in der Außenpolitik hat, in Frage stellt.

Einer seiner ersten Schritte nach seiner Rückkehr in das Amt war die Rücknahme der Klimaschutzvereinbarung von Paris und der Weltgesundheitsorganisation, trotz der offensichtlichen Gefahren, die die Klimawandlung und die Pandemien darstellen.

Die Auswirkungen einer amerikanischen Regierung, die die sanfte Macht ablehnt, sind sehr vorhersehbar. Die Verpflichtung der demokratischen Verbündeten wie Dänemark oder Kanada schwächt das Vertrauen in unsere Allianzen. Die Bedrohung Panamas erregt Angst vor Imperialismus in ganz Lateinamerika. Die Paralyse der USAID, die von Präsident John F. Kennedy im Jahr 1961 gegründet wurde, schädigt unser Image als Barmherzigkeit. Die Stille des “amerikanischen Stimmen” ist eine Geschenk für autoritäre Rivalen. Die Einführung von Zöllen gegenüber Freunden macht uns unvertrauenswürdig. Die Versuche, die Pressefreiheit einzuschränken, schädigt unser Vertrauen. Diese Liste könnte weitergehen.

Trump hat China als die große Herausforderung der Vereinigten Staaten definiert und China hat seit 2007 in die sanfte Macht investiert, als der damalige chinesische Präsident Hu Jintao der Kommunistischen Partei Chinas sagte, dass das Land zu einem attraktiveren Ort für andere werden sollte. Aber China ist seit langem mit zwei großen Hindernissen konfrontiert. Erstens hält es Territorialstreitigkeiten mit vielen Nachbarn. Zweitens hält die Kommunistische Partei Chinas an der Kontrolle über die Zivilgesellschaft fest. Die Kosten dieser Politik wurden durch Umfragen bestätigt, die von Menschen in aller Welt gefragt wurden, welche Länder sie als attraktiv empfinden. Aber jemand könnte sich fragen, was diese Umfragen in den kommenden Jahren bedeuten werden, wenn Trump weiterhin die amerikanische sanfte Macht herabsetzt.

Sicherlich hat die amerikanische sanfte Macht ihre Höhen und Tiefen in den Jahren erlebt. Die Vereinigten Staaten waren in vielen Ländern unbeliebt während der Vietnam- und Irak-Kriege. Aber die sanfte Macht entsteht aus der Gesellschaft und Kultur eines Landes sowie aus seinen Regierungsmaßnahmen. Auch während des Vietnamkrieges, als Menschen in aller Welt auf die Straßen gingen, um gegen die Politik der Vereinigten Staaten zu protestieren, sangen sie den amerikanischen Song “Wir werden überwinden”. Eine offene Gesellschaft, die Proteste zulässt, kann ein Aspekt der sanften Macht sein. Aber wird die kulturelle Sanfte Macht Amerikas überleben, wenn die Regierung in den nächsten vier Jahren eine Rückkehr zur starken Macht erlebt?

Die amerikanische Demokratie hat wahrscheinlich vier Jahre mit Trump überleben. Der Land hat eine flexible politische Kultur und eine Bundesverfassung, die Kontrolle und Balance fördert. Es gibt einen vernünftigen Grund zu hoffen, dass die Demokraten die Kontrolle über das Repräsentantenhaus in den Wahlen von 2026 zurückgewinnen. Außerdem bleibt die Zivilgesellschaft stark und die unabhängigen Gerichte. Viele Organisationen haben Klagen eingereicht, um die Handlungen von Trump zu bekämpfen, und die Märkte haben Proteste gegen die wirtschaftlichen Politiken von Trump geäußert.

Die amerikanische sanfte Macht wurde nach den Tiefen in den Vietnam- und Irak-Kriegen und nach einer Rückkehr in den ersten Amtsjahr von Trump wiederhergestellt. Aber sobald das Vertrauen verloren geht, ist es schwer wiederherzustellen. Nach dem Einmarsch in die Ukraine verlor Russland den größten Teil seiner sanften Macht, aber China versucht, jeden Leerlauf zu füllen, den Trump schafft. Die Art und Weise, wie der chinesische Präsident Xi Jinping sagt, dass der Osten über den Westen aufsteigt. Wenn Trump denkt, dass er China konkurrieren kann, während er das Vertrauen der amerikanischen