Charles Kupchan, ein Berater des US-Außenministeriums, sieht die jüngste Erklärung des US-Präsidenten Donald Trump zu Kosovo und Serbien im Kontext eines Führers, der versucht, die öffentliche Aufmerksamkeit auf seine Rolle als “hervorragender” Vermittler zu lenken.
Laut Kupchan haben die Versprechungen Trumps, den Krieg in der Ukraine und den Konflikt im Nahen Osten zu beenden, nicht in der Realität Wirkung gezeigt, da die Kriege weiterhin mit hoher Intensität andauern und die Hauptakteure keine Anzeichen für einen Kompromiss zeigen.
“Angesichts der Tatsache, dass er nicht viel erreicht hat im Nahen Osten und in der Diplomatie mit der Ukraine und Russland, könnte er versuchen, die Aufmerksamkeit von Kosovo und Serbien abzulenken und versuchen, einen Erfolg zu erzielen”, sagte Kupchan in einer Interview mit Radio Free Europe.
Kupchan, ehemaliger Leiter der europäischen Angelegenheiten im US-Außenministerium, sagte auch, dass der derzeitige Premierminister von Kosovo, Albin Kurti, “viel zu sehr auf die nationale Karte gesetzt” hat.
Er empfiehlt eine pragmatischere Vorgehensweise, die, wie er sagt, der Kosovo helfen würde, seine Interessen zu verfolgen.
Radio Free Europe: Der US-Präsident Trump sagte kürzlich, dass er während seiner ersten Amtszeit einen Krieg zwischen Kosovo und Serbien verhindert hat und verspricht, dass er “dies wieder in Ordnung bringen wird”. Laut Ihnen ist diese Erklärung wie genau und was hat die diplomatischen Bemühungen der USA im Jahr 2020 bewirkt?
Charles Kupchan: Ich denke, dass Trumps letzte Erklärung im Kontext eines Führers gesehen werden muss, der versucht, seine Rolle als “hervorragender” Vermittler in Frage zu stellen.
Er hat gesagt, dass er innerhalb von 24 Stunden den Krieg in der Ukraine beenden und den Konflikt im Nahen Osten beenden wird, während der Krieg in der Ukraine weiterhin mit hoher Intensität andauert und der russische Präsident Putin keine Anzeichen für einen Kompromiss zeigt, während Israel nicht nur den Krieg gegen Hamas in Gaza fortsetzt, sondern auch einen neuen Front gegen Iran eröffnet.
Daher denke ich, dass Trump versucht, die öffentliche Aufmerksamkeit auf seine früheren Erfolge zu lenken. Aber auch in diesem Fall hat er die Fakten durcheinander gebracht, da Kosovo und Serbien nicht in einem Krieg waren – sie waren nicht in einem Krieg seit 1999.
Hatte die Trump-Administration Erfolg mit dem ehemaligen Botschafter für den Dialog zwischen Kosovo und Serbien, Richard Grenell, bei der Förderung eines Abkommens über wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Kosovo und Serbien? Ja. Hatte die Trump-Administration Erfolg bei der Vermittlung eines Abkommens, das Kosovo diplomatische Beziehungen mit Israel aufbauen würde? Ja.
Das sind keine wichtigen Punkte. Aber die Idee, dass Trump – in einer Weise – den Krieg beendet oder ihn beendet hat, ist einfach falsch.
Kosovo und Serbien – “mehr handhabbar”
Radio Free Europe: Berücksichtigen Sie, was Sie kürzlich gesagt haben – dass Trump bis jetzt keinen Erfolg bei der Lösung des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine erzielt hat und jetzt auch mit Spannungen zwischen Israel und Iran konfrontiert ist – sehen Sie eine Möglichkeit, dass er sich wieder dem Kosovo-Serbien-Prozess zuwendet, als eine “mehr handhabbare” Angelegenheit der Außenpolitik?
Charles Kupchan: Ja, ich denke, dass dies nicht ausgeschlossen ist. Trump hat jetzt viel zu tun. Er hat den großen Krieg in der Ukraine, den großen Konflikt im Nahen Osten, 17 oder 18 verschiedene Verhandlungen über Zölle und Handel, und seine politische Situation innerhalb des Landes ist komplex, insbesondere bei den Fragen der Einwanderung und der Abschiebungen.
Wir haben auch gesehen, dass es Gewalt in den Straßen von Los Angeles und Angriffe auf Abgeordnete in Minnesota gibt. Daher denke ich, dass Trump oder sein Team nicht viel Kapazität haben, um sich anderen Angelegenheiten zu widmen.
Angesichts der Tatsache, dass er nicht viel erreicht hat im Nahen Osten und in der Diplomatie mit der Ukraine und Russland, könnte er versuchen, die Aufmerksamkeit von Kosovo und Serbien abzulenken und versuchen, einen Erfolg zu erzielen.
Ist das der richtige Zeitpunkt für dies? Wahrscheinlich nicht. Da die politische Situation in Beograd und Prishtina unübersichtlich ist.
Derzeit ist niemand in der Lage, schwierige Kompromisse zu treffen, aber ich denke, dass in der richtigen Zeit Trump zurückkehren könnte, um einen Vertrag zu verhandeln und Serbien und Kosovo zu ermutigen, voranzukommen mit dem Abkommen, das der Europäische Rat vermittelt hat.
Radio Free Europe: Wie würde sich Trumps Wiedereinstieg in den Konflikt zwischen Kosovo und Serbien zeigen?
Charles Kupchan: Ein Wiedereinstieg würde sich durch die Ernennung von Richard Grenell oder einem anderen Sondergesandten zeigen, der die Hände aus der Tasche nimmt und in den Regionen geht, um sich mit den Führern dort zu treffen und sie zu ermutigen, voranzukommen mit dem Abkommen.
In den letzten Jahren ist der Vollzug des Abkommens fast vollständig zum Stillstand gekommen. Daher denke ich, dass es einen neuen Engagement der USA und einen neuen Druck von der USA in Zusammenarbeit mit der Europäischen Union braucht, um den Dialog wieder aufzunehmen.
“Kurti könnte zu viel auf die nationale Karte gesetzt haben”
Radio Free Europe: Der derzeitige Premierminister von Kosovo, Albin Kurti, hat auf Trumps Erklärung reagiert, indem er sagte, dass der Normalisierungsprozess nur möglich ist, wenn die USA und andere die Druck auf Serbien erhöhen. Denken Sie, dass die USA ihre Vorgehensweise ändern und direkteren Druck auf Belgrad ausüben sollten?
Charles Kupchan: Ich denke, dass die USA und die Europäische Union beide Druck auf beide Seiten ausüben sollten. Einer der weniger positiven Entwicklungen für Kosovo in den letzten Jahren, wie ich denke, ist, dass Premierminister Kurti zu viel auf die nationale Karte gesetzt hat. Er hat einige Schritte unternommen, um seine Autorität im Norden zu stärken, hat gezögert, Schritte zu unternehmen, um die Gründung einer Assoziation von Gemeinden mit serbischer Mehrheit zu fördern, und hat auch andere Schritte unternommen, die Prishtina als Problem darstellen, anstatt Belgrad.
Daher haben wir Sanktionen von der Europäischen Union und starke Kritik von den USA während der Biden-Administration gesehen.
Ich denke, dass der Dialog stockt und dass es einen erheblichen Druck auf beide Seiten braucht, um sie voranzukommen.
Radio Free Europe: Kurti hat vorher drei Forderungen für den Normalisierungsprozess gestellt: die Freilassung von Milan Radoicic aus Serbien, die formelle Unterzeichnung des Basisabkommens mit dem Anhang zum Vollzug und die Aufhebung der Erklärung vom Dezember 2023, die die territoriale Integrität von Kosovo ablehnt. Wie realistisch und wirksam finden Sie diese Forderungen?
Charles Kupchan: Ich denke, dass der Dialog Schritt für Schritt vorankommen sollte, Schritt für Schritt. Die Europäische Union hat bereits Erfolge erzielt, indem sie ein Abkommen ohne die Forderung nach einer sofortigen Anerkennung von Kosovo als unabhängiger Staat vermittelt hat.
Ich denke, dass wir wissen, dass dies letztendlich mit der Anerkennung von Kosovo als unabhängiger Staat von Serbien enden wird, aber zunächst müssen beide Seiten die notwendigen Schritte unternehmen, um zu zeigen, dass sie gutwillig sind und voranzukommen.
Die Regierung Serbiens weiß, dass sie letztendlich nicht in die Europäische Union aufgenommen werden wird, ohne Kosovo anzuerkennen. Daher ist die Frage, wie man einen neuen politischen Kontext schaffen kann, der den Führern in Prishtina und Belgrad den Mut und die Unterstützung gibt, schwierige Entscheidungen zu treffen, auch wenn sie
