Der Kommission für die Rechtsstaatlichkeit in Albanien hat in ihrem Bericht festgestellt, dass 47 % der Bevölkerung den Grad der Unabhängigkeit der Gerichte und Richter als “richtig oder sehr gut” betrachtet. Im Vergleich zum Jahr 2024 ist dies eine leichte Steigerung um nur 1 %.
Laut dem Bericht hat Albanien die Rechtsreform fortgesetzt, indem es die Unabhängigkeit der Justiz und die Autonomie der Staatsanwaltschaft gestärkt hat. Dennoch betont der Bericht, dass “während der Umsetzung der Strategie für die Rechtsreform sicherzustellen ist, dass ein effektiverer Leitmechanismus und eine Koordination aller Justizinstitute geschaffen werden”.
Es gibt jedoch auch einige Bedenken. “Während die Stabilität des Gerichtssystems verbessert wurde, ergeben sich durch die Bemühungen der Beamten oder Politiker, einen unangemessenen Einfluss auf das Gerichtssystem auszuüben und Druck auf das System auszuüben, ernsthafte Bedenken”, so der Bericht.
Während der Berichtszeit wurden sechs Magistrate unter Schutz gestellt, darunter zwei Richter und vier Staatsanwälte. Der Bericht wurde auch während der Verhaftung des Bürgermeisters Erion Veliaj und der Ermittlung gegen die Abgeordnete Klotilda Bushka erstellt. Die öffentliche Reaktion, die als “papierene” von der Exekutive und Legislative betrachtet wird, hat ernsthafte Bedenken aufgeworfen.
“Die Spezialprokuratur hat eine Strafverfolgung eingeleitet, die sich mit den Bemühungen beschäftigt, Druck auf einen Richter auszuüben, in einem Fall, der einen Parlamentsabgeordneten einschließt. Die Ermittlung und Verhaftung eines gewählten Beamten, der im Februar 2025 von der Spezialprokuratur gegen Korrupion und organisiertes Verbrechen bestätigt wurde, hat eine ungewöhnliche öffentliche Reaktion von der Exekutive und Legislative ausgelöst, einschließlich Bemühungen, Druck auf die Spezialprokuratur und die Justizinstitute auszuüben. Dies erregt ernsthafte Bedenken. Die Spezialprokuratur hat zwei Protestbriefe an das Innenministerium und die Polizei gerichtet, um den Mangel an Sicherheitsmaßnahmen und die Gewährleistung der Schutz der Spezialprokuratur während einer Protestdemonstration vor den Räumlichkeiten des Instituts zu kritisieren. Die leitenden Justizinstitute haben öffentliche Erklärungen abgegeben, in denen sie den politischen Druck auf die Justiz anprangern”, so der Bericht.
Laut der Wahrnehmung der Experten, der Menschen und der Geschäftsleute bleibt der Grad der Korruption im öffentlichen Sektor in Albanien hoch. Es wird auch betont, dass trotz der Existenz eines umfassenden Rechtsrahmens für den Kampf gegen Korruption noch einige Mängel bestehen.
Die Arbeit der Spezialprokuratur wird jedoch gelobt, da sie “weiterhin positive Ergebnisse im Kampf gegen Korruption auf hohem Niveau” erzielt hat. Es werden jedoch auch einige Mängel erwähnt, die in der Personal- und Infrastrukturpolitik bestehen. Es wird auch erwähnt, dass die Anzahl der Referenzen an die Spezialprokuratur von anderen Behörden weiterhin niedrig ist.
“Die Spezialprokuratur und die Gerichte gegen Korruption und organisiertes Verbrechen haben positive Ergebnisse im Hinblick auf die Ermittlung, Strafverfolgung und Gerichtsverfahren gegen Korruption erzielt, einschließlich Fälle, die Politiker und hohe Beamte betreffen, sowie im Hinblick auf die Schutz der finanziellen Interessen der EU. Die Spezialprokuratur zeigt ein strategisches und nachhaltiges Visionsbild und Unabhängigkeit im Beitrag zum Kampf gegen Korruption auf hohem Niveau, trotz des erhöhten politischen Drucks, organisiertem Verbrechen und Medien. Die Spezialprokuratur genießt einen hohen Grad an öffentlichem Vertrauen”, so der Bericht, der betont, dass die Mängel in der Personal- und Infrastrukturpolitik angegangen werden müssen.
Ein weiterer Bedenken, der im Bericht erwähnt wird, ist die Verfassungsgerichtsbarkeit. Obwohl sie weiterhin effektiv funktioniert hat, wird betont, dass der Parlament die Entscheidungen der Verfassungsgerichtsbarkeit nicht konsequent umgesetzt hat. Es wird auch betont, dass die “Rechtsunsicherheit” im Hinblick auf die Dauer des Mandats der Mitglieder der Verfassungsgerichtsbarkeit ernsthafte Bedenken aufwirft.
“Die Verfassungsgerichtsbarkeit hat weiterhin effektiv funktioniert und die Last der ungelösten Fälle gelöst. Während der Berichtszeit hat der Parlament die Entscheidung der Verfassungsgerichtsbarkeit umgesetzt, die es den Bürgern ermöglicht, die Wahlen von außerhalb des Landes zu beteiligen. Dennoch hat der Parlament die anderen Entscheidungen der Verfassungsgerichtsbarkeit nicht umgesetzt. In einer Stellungnahme zu diesem Thema hat der Kommission für Verfassungsfragen die Parlament aufgefordert, die Entscheidungen der Verfassungsgerichtsbarkeit zu respektieren und umzusetzen und bestätigt, dass diese Entscheidungen für alle staatlichen Organe, einschließlich des Parlaments, verbindlich sind. Die Umsetzung der Entscheidung der Verfassungsgerichtsbarkeit, die einige Änderungen im Gesetz über die Ermittlungsbehörden als unverfasslich erklärte, ist noch ausstehend. Der Parlament hatte sechs Monate Zeit, diese Entscheidung umzusetzen, und obwohl Diskussionen im Parlament begonnen haben, ist der Fristenlauf nicht eingehalten. Im Dezember 2024 hat die Verfassungsgerichtsbarkeit einen Beschluss gefasst, der den Abschluss des Mandats des Vorsitzenden der Verfassungsgerichtsbarkeit bestätigte und seine exklusive Kompetenz zur Prüfung dieser Fälle bestätigte. Die Rechtsunsicherheit im Hinblick auf den Abschluss des Mandats der Mitglieder der Verfassungsgerichtsbarkeit bleibt ernsthaft. Für einen der Fälle hat der Präsident der Republik, als zuständige Behörde, eine offizielle Anfrage an die Verfassungsgerichtsbarkeit gerichtet, um zu klären, wie die beiden verfassungsrechtlichen Grundsätze in Bezug auf die Berechnung der Mandate harmonisiert werden können”, so der Bericht.
Es wird daran erinnert, dass im Dezember 2024 die Verfassungsgerichtsbarkeit den Abschluss des Mandats der Vorsitzenden Holta Zaçaj beschlossen hat, was dem Rechtskonflikt zwischen diesem Institut und der Höchsten Gerichtsbarkeit ein Ende setzte. Währenddessen hatte der Präsident Begaj sich an das Gericht gewandt, um es zu bitten, die Angelegenheit auf eine gerechte, umfassende und ergänzende Weise zu lösen.
Im Bericht des Kommissions für die Rechtsstaatlichkeit werden auch Schwierigkeiten bei der Durchführung von “Bewertungen, Nominierungen, Beförderungen und Versetzungen von Richtern” erwähnt. Im Hinblick auf den Höchsten Rechtsaufsichtsbehörde ist sie weiterhin funktionsfähig, aber der hohe Anteil an vakanten Posten für Richter-Inspekte behindert ihre effektive Funktion.
Die Verzögerung der Prozesse und die hohe Anzahl der ungelösten Fälle, die laut dem Bericht weiterhin gestiegen sind, sind ebenfalls problematisch. “Die entscheidenden Maßnahmen zur Steigerung der Effizienz sind noch nicht umgesetzt”, so der Bericht.
Der Kommission für die Rechtsstaatlichkeit wird auch die Polizei der Republik vorgeworfen, dass sie, obwohl das Gesetz geändert wurde, “immer noch sehr anfällig für Korruption ist”.
